從地方戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略，濱海新區(qū)被推到了中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的第三次高潮的風(fēng)口浪尖，擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)未來的神圣使命。
濱海第三增長極的“馬達(dá)”
這不是一個常規(guī)意義上的城市行政區(qū)，濱海也已經(jīng)不僅僅是天津的濱海，它還是中國的濱海，世界的濱海，因為它的先行先試，它注定也必須要給世人留下一個“不同凡響”。
★采寫/《小康》記者 馬世領(lǐng)
從2005年10月開始，作為天津市市委常委、濱海新區(qū)管理委員會主任的皮黔生，工作量幾乎增加了一倍，這增加的一倍工作量，大多是國內(nèi)外大大小小的媒體記者帶來的�！拔覀円话闶遣粫芙^記者采訪的，主要是想讓更多的人了解濱海，這對濱海的發(fā)展是有幫助的。”
據(jù)他所說，過去他的辦公室一個星期只接待兩三個外來考察團(tuán)；但從那以后，每天要接待兩三個，如今國家部委、兄弟省市、外地企業(yè)、媒體、研究機構(gòu)紛紛把注意力聚焦到天津濱海新區(qū)。
2006年1月11日，記者在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(TEDA，濱海新區(qū)的核心區(qū))管理委員會(后稱天津開發(fā)區(qū)管委會)新聞辦公室里，看到了墻上掛著的兩個提示牌赫然醒目，上寫著：“不對記者說不”，“不對企業(yè)說不”。
《小康》的采訪沒有經(jīng)過繁縟的程序，甚至可以說是臨時“加塞”被安排到與臺灣的一家媒體同時進(jìn)行，記者著實聞到了濱海新區(qū)濃儼的“新味”。
我想到濱海創(chuàng)業(yè)
“想來想去，我還是想到天津創(chuàng)業(yè)，”美籍華人葉東升博士對記者不止說過一次，“天津相對落后，但潛力巨大，這就意味著還有更多的機會�！�
葉東升是美國國立衛(wèi)生研究院專門研究老年癡呆癥的研究員，在美國留學(xué)工作了近15年后，從2001年開始每年都回國考察一到兩次，“我想把所學(xué)到的知識和所研究的成果回報給國家，”還是“中國心”的葉東升對此慎重，“但我必須找到一個合適的合作伙伴和落腳之地�！�
5年的考察，他踏遍中國的許多城市，北京、上海、廣州、深圳、成都、西安、大連，“現(xiàn)在看來，還是天津更適合我，尤其是想到濱海新區(qū)�！�
與葉有類似想法何止他一人，而且很多已經(jīng)“落地生根”。天津開發(fā)區(qū)引進(jìn)的第一位博士后李吉平也是幾經(jīng)考慮，最后決定到天津開發(fā)區(qū)來創(chuàng)業(yè)�！拔铱粗氐氖沁@里的科研環(huán)境和政府支持�！睋�(jù)《小康》了解，天津開發(fā)區(qū)不僅頒布了吸引博士后等高級人才的政策，而且以法規(guī)的形式保障了他們的利益，從而使他們沒有了后顧之憂。
與葉有類似經(jīng)歷的扶素生物技術(shù)有限公司董事長周根發(fā)，正在研制世界上最領(lǐng)先的治療艾滋病的藥物，今年有望投放市場�！霸诿绹邪l(fā)成本太高，而這里提供的條件非常之好，天津早就是我的第二故鄉(xiāng)�！痹�(jīng)畢業(yè)于天津大學(xué)的他一點都不掩飾自己的自豪感，他的公司注冊在濱海新區(qū)的天津港保稅區(qū)。據(jù)說，在國際上，該藥物市值已被美方評估高達(dá)至少10億美元。
這還只是濱海新區(qū)吸引人才、投資和創(chuàng)業(yè)的一個縮影。實際上，2005年在天津開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的外商項目中，投資總額500萬美元以上的大項目高達(dá)121家，有36家超過1000萬美元，其中過億美元的超大項目2個，增資項目中有19家超過1000萬美元。歷年累計批準(zhǔn)來自近80個國家的4030家外資企業(yè)，投資總額284.38億美元，合同外資額224.79億美元。
2005年9月8日，商務(wù)部發(fā)布《中國國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展報告》，天津開發(fā)區(qū)再次成為全國53個國家級開發(fā)區(qū)的總指數(shù)排名中的“狀元”，這已是天津開發(fā)區(qū)連續(xù)8年排名第一。天津開發(fā)區(qū)已成為中國目前規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、綜合效益最好的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
天津市市長戴相龍在最近的一次演講中透露，2005年估計濱海新區(qū)外貿(mào)出口將比1993年建區(qū)前增長31.8倍，實際利用外資187億美元。生產(chǎn)總值將達(dá)到1600億元人民幣，比建區(qū)前增長12.3倍，年均遞增20.6%，占整個天津市比重近44%。濱海新區(qū)幾近成為天津經(jīng)濟(jì)的半壁江山。
天津“變性”的關(guān)鍵
濱海新區(qū)對天津的影響和推動遠(yuǎn)不是單單停留在經(jīng)濟(jì)層面�！皼]有濱海新區(qū)，無法想像今天的天津會是什么樣子�！薄缎】怠吩谔旖虿稍L的日子里，這種言論以及得到的相關(guān)論證與日俱增。濱海新區(qū)改變了、也依然改變著天津。
所謂濱海新區(qū)其實是個統(tǒng)稱，包括天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個功能區(qū)，還有塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)，以及東麗、津南這些行政區(qū)的部分區(qū)域。而這個區(qū)域正好地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，位于天津市區(qū)東部，面積2270平方公里(略大于三個新加坡)，海岸線153公里，常住人口135萬。
從行政管理上，濱海新區(qū)既非像深圳是一個獨立的城市經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也非像浦東新區(qū)是上海市的一個獨立的行政區(qū)，而是一個特殊的新城市帶。如今，因為濱海新區(qū)，天津“老城”的那種擁擠逼仄的“城市中的農(nóng)村”形象得到了極大的改觀。天津開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的概念越來越淡，而給人現(xiàn)代化的“新城區(qū)”的印象越來越強烈。
《小康》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們現(xiàn)在普遍有種感覺，從老市區(qū)到濱海新區(qū)反而是“進(jìn)城”，與幾年前僅僅是為了上班工作完全顛倒了過來，越來越多的人更愿意到濱海生活居住。而事實上，在這一片鹽堿荒灘上建起的“新城區(qū)”的平均地價和房價已和“老城”基本持平。
“濱海新區(qū)是天津‘變性’的關(guān)鍵點�！痹凇�2005中國企業(yè)500強發(fā)布暨高層論壇”上，零點調(diào)查公司董事長袁岳不無新銳地指出，“因為濱海新區(qū)的人口和天津的人口有相當(dāng)?shù)膮^(qū)別，文化理念更加前衛(wèi)，更加開放，更愿意變化，生活更活躍，更加愿意接受組織動員。這些為塑造城市新文化提供了一個良好條件。”
濱海新區(qū)不管是政策上還是事實上，已經(jīng)成為連通和引領(lǐng)天津發(fā)生“質(zhì)變”的中樞區(qū)域。
承載新的使命
2005年10月1日〜2日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在中華人民共和國成立56周年之際專程到天津市考察，并親自到濱海新區(qū)視察，就加快濱海新區(qū)的開發(fā)開放發(fā)表重要講話。據(jù)當(dāng)時業(yè)內(nèi)人士分析，黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在如此重要的時間做此番的視察和講話，預(yù)示著重大政策導(dǎo)向和重要決策即將出臺。
果不其然，一周后的10月8日〜11日，黨的十六屆五中全會召開，將加快濱海新區(qū)發(fā)展寫進(jìn)國家“十一五”規(guī)劃建議,標(biāo)志著濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。濱海新區(qū)從此從天津的地方發(fā)展戰(zhàn)略提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，用溫家寶總理的話說，就是成為“國家的一張牌”。
“國家之所以給天津帶來了一個歷史性機遇，并非一份從天而降的贈禮，這也是天津過去多年來務(wù)實努力的成果�！薄疤旖蚴潜容^務(wù)實、穩(wěn)重的城市，這和我們的文化底蘊有關(guān)。”皮黔生更是直言不諱。不僅天津人這樣認(rèn)為，不少非天津的人士也這樣看，“該輪到天津了”。
縱觀中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)由南向北推進(jìn)的整體態(tài)勢，濱海新區(qū)的發(fā)展，標(biāo)志了中國經(jīng)濟(jì)改革，從最南邊的廣東，經(jīng)過上海，往北京逼近的過程。世紀(jì)之交時有個流行的說法，“80年代看廣東，90年代看浦東，21世紀(jì)看山東”。但主要依托青島的山東找不到更能輻射周邊跨省區(qū)域的支點。
而此時的中國，正努力從改革開放早期的來料加工，1990年代的工業(yè)化生產(chǎn)，往今天“自主創(chuàng)新”經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)挺進(jìn)。因為濱海新區(qū)10年的積淀正好趕上中國的這一步。與此同時，在中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南高北低”、“東快西慢”的態(tài)勢下，天津濱海新區(qū)因為特殊的區(qū)位優(yōu)勢，面向整個華北腹地，無疑可以發(fā)揮促進(jìn)區(qū)域平衡的作用。于是，在中國經(jīng)濟(jì)改革的棋局上，新的一招棋似乎無可選擇地落在了天津。
“濱海新區(qū)不能走彎路，否則對中央的決策和對整個中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力就太大了。”面對國內(nèi)過去普遍比較粗放的發(fā)展模式，濱海新區(qū)的發(fā)展被寄予了更多的新的期望--“濱海新區(qū)應(yīng)該成為科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會論集中體現(xiàn)的示范區(qū)”。
濱海“新”在哪里
實際上，在沒有這種明確的期望之前，濱海新區(qū)就一直在嘗試著走“新型工業(yè)化”道路。
“每個來污水處理廠和新水源公司的記者和客人，都會喝上一杯經(jīng)過處理達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的再生水�！碧┻_(dá)污水處理廠的有關(guān)工作人員告訴《小康》。記者的眼睛和味覺無法相信，進(jìn)入口中的水，曾經(jīng)是幾個小時前在廠區(qū)進(jìn)水泵房中看到的發(fā)臭的黑色城市廢水。
據(jù)《小康》了解，天津開發(fā)區(qū)每天排放的6萬噸左右污水經(jīng)過污水處理廠處理后達(dá)到國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)，其中有1萬噸成為高級工業(yè)用水，2萬噸用于道路、綠化景觀用水�！斑@樣每天有一半的廢水成為可以重新利用的水資源。”天津開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境保護(hù)局局長助理、環(huán)境保護(hù)協(xié)會秘書長徐修春，說起天津開發(fā)區(qū)的中水回用不無得意。據(jù)統(tǒng)計，2005年天津開發(fā)區(qū)萬元工業(yè)增加值耗能0.181噸標(biāo)準(zhǔn)煤，耗水6.91噸，與全國的平均耗水60噸，耗煤2.63噸相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先，并達(dá)到世界水平。
更讓天津開發(fā)區(qū)管委會得意的是它的“廢物最小化俱樂部”。這是從2003年開始?xì)W盟的中歐環(huán)境管理計劃在天津開發(fā)區(qū)的一個子項目，旨在通過技術(shù)支持，使項目成員間形成廢物交換循環(huán)利用，從而提高企業(yè)環(huán)保意識和能力，有效促進(jìn)了天津開發(fā)區(qū)實現(xiàn)廢物減量化、最小化、無害化和回收利用最大化。
“天津開發(fā)區(qū)在招商引資時，有意限制一些高耗能、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的項目，而提倡工藝清潔、污染少的項目。所以天津開發(fā)區(qū)逐步形成了今天以電子、食品、生物醫(yī)藥、機械、精細(xì)化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣的結(jié)構(gòu)本身對資源的消耗就比較小�！逼でf。
以中石化100萬噸乙烯、1250萬噸煉油一體化項目，中石油擴(kuò)建500萬噸煉油、新建1000萬噸煉油和100萬噸乙烯項目為標(biāo)志，一座年煉油超過3750萬噸、乙烯產(chǎn)能超過220萬噸的國家級生態(tài)石化基地，正在天津大港區(qū)迅速崛起。但大港區(qū)區(qū)長王偉莊認(rèn)為，“作為生態(tài)石化基地，就是在發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的同時，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為先決條件�！睋�(jù)悉，大港區(qū)作為大型工業(yè)區(qū)，成立26年來先后被國家命名為國家環(huán)保模范城區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國園林綠化先進(jìn)城區(qū)、天津市第一批國家衛(wèi)生區(qū)。“我們就是要把建設(shè)一個宜居的生態(tài)型石化基地作為目標(biāo)�！�
2005年5月14日，負(fù)責(zé)4.97平方公里的天津開發(fā)區(qū)西區(qū)起步區(qū)開發(fā)的投資服務(wù)中心正式啟用。“因為天津開發(fā)區(qū)可資利用的土地已非常有限，西區(qū)對單位面積的投資率要求更高，現(xiàn)在的投資密度大概是每平方米500美元。”2006年1月11日，天津開發(fā)區(qū)管委會新聞辦公室對《小康》透露。
2005年8月，總投資4.2億元，環(huán)渤海最大的現(xiàn)代中心漁港在漢沽區(qū)正式啟動。以此為標(biāo)志，漢沽正在籌劃建設(shè)一個新型的生態(tài)旅游城。2005年11月，獲國家六部委批準(zhǔn)，天津開發(fā)區(qū)管委會成為首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位之一�！盀I海新區(qū)就是要建成一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)環(huán)保的和諧新城區(qū)�！逼でf。
破繭而出之困
但濱海新區(qū)要想盡快完全實現(xiàn)自己的美好愿望和被賦予的崇高期望也并非易事。
天津作家蔣子龍曾在一篇文章中這樣寫道：“千百年來，天津以北京的門戶自居。門戶者，看門守戶，即現(xiàn)在的傳達(dá)室。守傳達(dá)室，自然就要忠于職守，安貧樂道。身為傳達(dá)室，也自然就不像門里邊那么神秘，那么高貴。馬路比北京窄，樓房比北京矮，工資比北京低，連物價都不如北京漲得高、漲得快！”這實際上是對天津基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的一種形象化描述。
濱海新區(qū)也存在類似問題。盡管在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，過去13年中濱海新區(qū)累計投資達(dá)1600億元，但涉及到水電熱路等城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然較弱。“十一五期間，基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計需要3000億，目前至少缺口在50%〜60%。”皮黔生坦率地告知《小康》。
另外，從行政管理上，濱海新區(qū)也要面臨不小的挑戰(zhàn)。“我們的資源優(yōu)勢整合的力度還不夠，”皮黔生不無詼諧，“別人都是婆婆多，我們是媳婦多，別人九龍治水，我們一龍九水，由于濱海新區(qū)下轄多個行政區(qū)、功能區(qū)，各地的積極性都很高，難免因為爭項目、爭資金、爭地位等等可能出現(xiàn)混亂，如何更有效地組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強管委會的執(zhí)政能力，是擺在我們面前的一個重大課題”。
還有，“就是使外界對我們有一個正確清晰的認(rèn)識也是一個問題，過去我們只是天津的一個區(qū)域，但現(xiàn)在濱海不是單純的天津的濱海，還是環(huán)渤海的、中國的，甚至是世界的，這個需要我們對外界一個明確的形象定位，我們已開始讓宣傳部和新聞辦著手這方面的策劃工作�！北M管有這樣那樣的問題需要解決，但皮黔生并沒有感到有多么棘手，相反充滿了自信。
讓夢想長出新翼
他的自信并非僅僅來自于他對自己能力的把握。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉剛認(rèn)為，濱海新區(qū)實際已經(jīng)成為環(huán)渤海、全國，甚至是全球的關(guān)注熱點，濱海新區(qū)作為增長極的效應(yīng)已開始顯示了出來。
2005年6月26日，第六屆亞歐財長會在天津開發(fā)區(qū)舉行，濱海新區(qū)吸引了全世界的目光。10月27日〜11月28日一個月內(nèi)，新加坡總理李顯龍和交通部部長姚照東前后腳到濱海新區(qū)考察。此后大大小小的國內(nèi)外會議紛紛開到了天津，開到了濱海新區(qū)。
到了2005年的最后的一個月份里，濱海新區(qū)更是喜訊頻傳：6日，河北省省長季允石對戴相龍表示，“天津濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位重要，綜合優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮�，河北省將把濱海新區(qū)開發(fā)開放作為加強兩省市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機遇�！钡诙�，北京市市長王岐山做出了幾乎相同地表述：“北京要抓住天津濱海新區(qū)建設(shè)機遇，與天津進(jìn)一步密切聯(lián)系，不斷加強軟、硬環(huán)境建設(shè)，建立定期的信息溝通機制，共同推進(jìn)京津冀環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展�！�28日，作為國內(nèi)最大的開發(fā)性金融機構(gòu)國家開發(fā)銀行行長陳元親自到濱海，與戴相龍簽下了500億元的開發(fā)貸款合同。31日，首家總部設(shè)立在天津的全國性股份制商業(yè)銀行渤海銀行掛牌。而首家總部設(shè)在天津的全國性財產(chǎn)保險公司--渤海財產(chǎn)保險股份有限公司距離此時已經(jīng)開業(yè)兩個月了。另外，國家已原則同意成立東疆保稅港，這是國內(nèi)除上海洋山港之外的第二個自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易區(qū)。
2006年1月13日，中國保險監(jiān)督管理委員會主席吳定富在全國保險工作會議上透露, 為加大天津濱海新區(qū)對環(huán)渤海地區(qū)的輻射能力而設(shè)的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，將成為進(jìn)入實業(yè)的保險資金試水池。天津?qū)榇私M建渤海產(chǎn)業(yè)基金管理公司。據(jù)悉，這是國內(nèi)目前惟一的產(chǎn)業(yè)基金。所有這些動作隱約閃現(xiàn)天津有望回歸當(dāng)年中國北方最大的金融商貿(mào)中心的身影。
“其實，不僅僅這些，還包括政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革的綜合改革，而所有這些，都得益于中央給予的先行先試的政策。憑著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和中央政策的有力支持，濱海新區(qū)帶動下的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶成為中國經(jīng)濟(jì)的第三極，應(yīng)該不成問題�！逼で恼Z氣，穩(wěn)健中透出魄力。在他身后辦公室的墻上，一幅書畫寫著的“剛健”兩個字似乎在預(yù)示著他口氣的未來。
特別提示：經(jīng)歷了始自2002年以來的新一輪高速增長，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出局部大調(diào)整的趨勢，特別是2005年上半年，長期處于中國經(jīng)濟(jì)高增長區(qū)的東南沿海發(fā)生了前所未有的指標(biāo)全面下滑。長三角經(jīng)濟(jì)圈滬蘇浙的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外商直接投資、信貸等五大核心指標(biāo)增速紛紛回落，有的甚至低于全國平均水平，這是近10年來長三角經(jīng)濟(jì)圈首次出現(xiàn)整體增速滑落。同時，珠三角經(jīng)濟(jì)圈的企業(yè)利潤增速也出現(xiàn)大幅下降，企業(yè)虧損面和虧損額上升。與此相對照，天津濱海新區(qū)2005年，上半年GDP接近600億，已經(jīng)超過浦東；珠三角和長三角的一些制造業(yè)企業(yè)開始向環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移。跡象表明，中國北方省份的經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出新的機遇和活力，京津冀應(yīng)積極把握這種調(diào)整的良機。
(據(jù)《小康》資料庫)
濱海新區(qū)的正式功能定位為：立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞、努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。
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