路線的求索：
國情決定創(chuàng)新方向
中國是如此的特殊和復(fù)雜。
單從地域角度來看，當(dāng)最東方的黑瞎子島的居民已經(jīng)迎來早晨第一縷陽光的時候，在最西方帕米爾高原的人們依然沉浸在睡夢當(dāng)中，當(dāng)北國已經(jīng)迎來冰天雪地的童話般世界的時候，在海南，游客卻可以沉浸在溫暖的海風(fēng)和柔軟的沙灘所帶來的風(fēng)情中。
不僅如此，當(dāng)一個80后青年早晨開著車去一座位于深圳市中心的寫字樓上班的時候，其位于河南省東部的農(nóng)村老家，可能依然正安享于田園般的靜謐之中，而在更西部的山區(qū)，那里的孩子也許還在為一條可以穿著去學(xué)校上課的褲子而發(fā)愁。
所以，在中國的任何一次變革，都勢必面臨比世界上其它國家更加復(fù)雜的決策環(huán)境和決策效果的考評。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策同樣如此。
“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要讓勞動力能夠獲得充分的利用，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向資源密集型、土地密集型，都是與中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相背離的。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的要更多地用資本、技術(shù)來替代勞動力，我覺得不太符合中國的國情。充分利用勞動力資源的經(jīng)濟(jì)就是綠色經(jīng)濟(jì)，尤其是中國，這是頭號標(biāo)志，但現(xiàn)在大家認(rèn)識還不是很清楚。”中央黨校研究室副主任周天勇說。
而與這種就業(yè)壓力同樣存在的是，中國依然存在著明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，在這種情況下，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃則需要一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)積累，而對于本來就相對落后的中西部地區(qū)來講，會否面臨再次落后的現(xiàn)實？
溫家寶稱，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，既要對中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重要的支撐作用，更要引領(lǐng)中國未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
為此，在新興產(chǎn)業(yè)的名單確定中，國務(wù)院提出了三個標(biāo)準(zhǔn)：要真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，否則就會受制于人；要具有廣闊的市場前景和資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特征；要充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。
“選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序，在最有基礎(chǔ)、最優(yōu)條件的領(lǐng)域率先突破。”溫家寶說。
而除此以外，一些新的科技發(fā)展也正在面臨包括倫理在內(nèi)的爭論。比如，生物育種產(chǎn)業(yè)中牽涉到轉(zhuǎn)基因技術(shù)，盡管并沒有任何機(jī)構(gòu)的權(quán)威報告證明轉(zhuǎn)基因食品對人的健康的危害，但直到目前，依然存在大量的反對轉(zhuǎn)基因食品大面積推廣的聲音和言論。
“我覺得主要是來自人的情感方面。其它任何一個產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)擁有超過10年的良好應(yīng)用記錄，公眾就相信這是一個很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。只是公眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)更為謹(jǐn)慎和敏感，對于食物和糧食，生物技術(shù)總是引起人們的警惕。”美國康奈爾大學(xué)植物繁殖與遺傳學(xué)系兼職教授弗蘭克告訴記者。
但這種來自人的情感以及對食物的安全性所表現(xiàn)出的遠(yuǎn)超出其他事物的謹(jǐn)慎態(tài)度，客觀上是一種很難打破的“偏見”，這也將深刻地影響到轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣。
還有就是被寄予厚望的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。目前，美國基本上確定了氫燃料和乙醇汽油技術(shù)路線，歐洲則選擇柴油汽車和氫內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，日本是發(fā)展混合動力，中國目前在技術(shù)上有一定優(yōu)勢的技術(shù)方向就是電動汽車。
但是，在汽車業(yè)著名專家賈新光看來，這一技術(shù)的市場化受到快速充電系統(tǒng)和充電站的建設(shè)規(guī)模等因素的制約，短期內(nèi)很難有突破。所以，中國要把握新能源汽車的機(jī)遇就需要首先確定適合于中國的技術(shù)路線，但留給中國的技術(shù)空間并不是很大。
溫家寶說，當(dāng)前緊迫的任務(wù)是，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)、市場需求和經(jīng)濟(jì)效益三個方面的充分論證，盡快確定技術(shù)路線和市場推進(jìn)措施，推動新能源汽車工業(yè)的跨越發(fā)展。
財富效應(yīng)：
圍繞新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略競爭
盡管在有些行業(yè)的發(fā)展中充滿了爭論，但是，在這些新興產(chǎn)業(yè)背后所蘊(yùn)含的巨大的財富效應(yīng)早已讓投資機(jī)構(gòu)幾近狂熱。
今年6月份，在天津舉辦的第三屆中國國際企業(yè)融資洽談會上，記者在現(xiàn)場看到，幾乎所有的基金和投資機(jī)構(gòu)都將新能源和新材料列為自己的重點投資行業(yè)。
而來自主辦方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，參加本次會議的包括了管理著12921億美元資產(chǎn)的605家基金和投資機(jī)構(gòu)，擁有15532億人民幣資產(chǎn)的1786家融資企業(yè)。
與這些投資機(jī)構(gòu)的樂觀情緒相比，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中國經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌對記者稱，目前這些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)尚處于需要大量投入的階段，所以，對很多民間資本甚至風(fēng)險投資來講未必就是較好的進(jìn)入時期。
而考慮到新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是我國在國際金融危機(jī)背景下，繼四萬億投資和出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的又一刺激經(jīng)濟(jì)的重要舉措，所以，國家在此規(guī)劃中將投入多少資金亦引起持續(xù)的關(guān)注。但是，記者采訪的多位相關(guān)人士都表示目前并沒有獲悉在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之下，將投入多少資金進(jìn)行扶持。
但是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中所蘊(yùn)含長期政策性支持空間將被持續(xù)放大，七大產(chǎn)業(yè)中的具體規(guī)劃已經(jīng)開始相繼啟動，很多地方政府開始快速啟動當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，以對接國家可能出臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
根據(jù)公開的消息顯示，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司正在制訂“新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”方案。在具體的新興戰(zhàn)略行業(yè)中，由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司牽頭的《節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在征集各部委意見中，涉及部委包括環(huán)保部、工信部、建設(shè)部以及水利部等。
而來自國家能源局的消息顯示，此前醞釀已久的新能源振興規(guī)劃或?qū)⒔?jīng)過調(diào)整納入到新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一并出臺。
9月27日，武漢市政府召開常務(wù)會議，原則性通過了15個新興產(chǎn)業(yè)的《實施方案》。這是地方層面出臺的首個系統(tǒng)性新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案。
由此，一場圍繞新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的政策資金支持的競爭，將在各地展開。
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
新能源
新能源發(fā)展將突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地?zé)崂谩⒚旱臐崈衾玫取！缎屡d能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在制定中。
新材料
新材料對中國成為世界制造強(qiáng)國至關(guān)重要。目前，“中國制造”總體水平處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端。所以，中國提出下一步要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。
信息產(chǎn)業(yè)
全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。其中，美國提出的“智慧地球”，簡單說來就是物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。我國已啟動傳感網(wǎng)方面的研究。信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)將是推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機(jī)”。
新醫(yī)藥
把生命科學(xué)前沿、高新技術(shù)手段與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢結(jié)合起來，研發(fā)適應(yīng)多發(fā)性疾病和新發(fā)傳染病防治要求的創(chuàng)新藥物，突破應(yīng)用面廣、需求量大的基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。
生物育種
21世紀(jì)是生命科學(xué)大發(fā)展的世紀(jì)，生物科技發(fā)展將顯著提高農(nóng)業(yè)和人口健康水平。中國要自己解決13億人的吃飯問題，根本要靠科技。但轉(zhuǎn)基因技術(shù)在糧食和食品領(lǐng)域的推廣一直受到輿論抵制。
節(jié)能環(huán)保
目前全球的節(jié)能環(huán)保技術(shù)主要掌握在日美等發(fā)達(dá)國家手中，如何實現(xiàn)向包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)成為全球氣候談判博弈的焦點和新的國家間貿(mào)易談判的焦點。
電動汽車
經(jīng)過近10年的自主研發(fā)和示范運(yùn)行，我國在電動汽車領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平的差距大大縮小。當(dāng)前緊迫的任務(wù)是，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)、市場需求和經(jīng)濟(jì)效益三個方面的充分論證，盡快確定中國新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路線和市場推進(jìn)措施，推動新能源汽車工業(yè)的跨越發(fā)展。
|
