自2007年3月份開始，省政府委托山東經(jīng)濟學院和山東社科院聯(lián)合開展山東省人才供需預測研究。作為該課題最新階段性成果的《 2009 年山東省高校畢業(yè)生就業(yè)能力研究》（下稱《就業(yè)力研究》）， 12月 27日新鮮出爐。《就業(yè)力研究》提出，從根本上破解大學生就業(yè)難題，必須把大學生就業(yè)政策的目標從提高“就業(yè)率”轉向提升“就業(yè)力”，將過去畢業(yè)之際的就業(yè)指導與供需見面政策，向前推進到高等教育過程中，建立以培養(yǎng)大學生就業(yè)力為核心，政府、高校、用人單位緊密配合、整體推動的就業(yè)政策體系。
就業(yè)難不是擴招惹的禍
2009年，全國高校畢業(yè)生達610萬，山東省內有高校畢業(yè)生 43.6萬人，加上省外高校山東生源畢業(yè)生回魯及往年未就業(yè)畢業(yè)生，省內求職高校畢業(yè)生首次突破60萬人。因此，有人將大學生就業(yè)難的直接原因歸結為高校擴招導致大學生數(shù)量激增。但山東省人才供需預測研究課題組發(fā)現(xiàn)，事實并非如此。
當前就業(yè)市場明顯呈現(xiàn)出結構性就業(yè)難的特點，調查顯示， 88.51% 的大學生以大中型城市黨政機關和國有企事業(yè)單位為就業(yè)首選目標，而相對貧困地區(qū)和一些中小企業(yè)卻很難招到適用人才。因此，課題組認為，當前大學生就業(yè)難問題的根源并不在于大學生數(shù)量過多，而在于沒有形成高等教育質量提升與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的良性互動發(fā)展機制，一方面以低端制造為主的產(chǎn)業(yè)結構嚴重制約了大學生就業(yè)崗位的創(chuàng)造；另一方面高等教育的培養(yǎng)質量也無法滿足產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展對高素質人才的要求。解決這一問題的關鍵在于提升大學生的就業(yè)力，這也是促進高等教育人才培養(yǎng)與社會人才需求對接的突破口。
就業(yè)力匱乏的種種表現(xiàn)
就業(yè)力是指個人在經(jīng)過學習過程后，能夠具備獲得工作、保有工作、以及做好工作的能力。課題組主要負責人、山東經(jīng)濟學院黨委書記張體勤解釋，與就業(yè)率是數(shù)量概念、注重通過引導就業(yè)意向和拓寬求職渠道提高大學生就業(yè)數(shù)量不同，就業(yè)力這一質量概念并非只注重短期就業(yè)數(shù)量，而是重視大學生的競爭力。
課題組通過訪談、問卷等樣本調查和實證研究方法，分別對大學生畢業(yè)時達到的就業(yè)力水平和實際工作所要求的就業(yè)力進行了比較分析，顯示出畢業(yè)生具備的就業(yè)力總體水平低于用人單位實際工作的要求，且二者的差異具有顯著性。
分學科比較，不同學科畢業(yè)生就業(yè)力滿足用人單位實際工作要求的程度差距最大的為經(jīng)濟學，其后依次為醫(yī)學、工學、管理學、理學、法學和文史哲類專業(yè)。
分學歷層次比較，普通專科畢業(yè)生的就業(yè)力與用人單位的實際要求差距最大，其后依次為普通本科、碩士和高職專科。這一結果說明，普通本專科教育在就業(yè)力培養(yǎng)上面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，而高職教育由于其面向市場、貼近“實戰(zhàn)”的定位，在滿足用人單位需求方面已經(jīng)逐漸形成了自身的特色和優(yōu)勢。
就業(yè)力分項比較，實際工作要求較高而畢業(yè)生水平相對較低的前 10 項就業(yè)力分別是：談判能力、捕捉機遇能力、壓力承受能力、口頭表達能力、問題解決能力、協(xié)調組織能力、主動性、時間管理能力、團隊協(xié)作能力、處理人際沖突能力。而這10項就業(yè)力基本屬于承擔較高層次工作所需要的人際溝通和實際操作能力，這正是高等教育與勞動力市場需求脫節(jié)的主要方面，也是當前提升高等教育質量的關鍵環(huán)節(jié)。
提升就業(yè)力需多方協(xié)力
通過調查分析，課題組得出結論：就業(yè)力不足是社會人才供給與需求之間最深層次的內在矛盾，是大學生就業(yè)難問題的癥結所在，提升大學生就業(yè)力是一項緊迫而又長期的任務。
提升大學生就業(yè)力，需要多方攜手做好一些開拓性工作。政府方面，首先，要擴大高校辦學自主權，真正賦予高校自主核定辦學規(guī)模、制定招生方案、調節(jié)系科招生比例、設置和調整學科專業(yè)，自主制定教學計劃等權利。其次，加大財政支持力度，建立大學就業(yè)力教育基金，鼓勵和引導高校改革教育教學模式。另外，政府要建立就業(yè)力信息平臺，為人才供需對接提供信息支持。
高校方面，要完善以就業(yè)力為導向的人才培養(yǎng)模式，讓所有學生都有充分機會利用大學教育發(fā)展其就業(yè)力。 實施重點包括推行通識教育與彈性學制，延緩專業(yè)分流，擴大學生職業(yè)發(fā)展選擇空間及對產(chǎn)業(yè)人才需求變化的適應性；鼓勵教師在教學方法和課程內容中融入表達溝通、團隊合作、問題解決等核心就業(yè)力的培養(yǎng)。
企業(yè)方面，要加強與政府、高校的合作，更加積極地參與人才培養(yǎng)過程，更加主動地融入就業(yè)政策體系。 如全程參與學校課程體系制定，為學生提供實踐實習工作機會，把實習學生作為重要的人力資源儲備，納入企業(yè)整體人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，推行仿真化的職場體驗課程，把畢業(yè)生從“原材料”變成“備用件”。
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