城市化三階段并存
城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的概念,需要根據(jù)不同階段準(zhǔn)確定位。1975年,美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆通過對(duì)各個(gè)國(guó)家城市人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓芯堪l(fā)現(xiàn),城市化進(jìn)程全過程呈一條S型曲線,具有階段性規(guī)律:第一階段,當(dāng)城市化率超過10%以后,進(jìn)入城市化的初期階段,城市人口增長(zhǎng)緩慢;第二階段,當(dāng)城市化率超過30%以后,進(jìn)入城市化加速階段,城市化進(jìn)程逐漸加快,城市人口迅猛增長(zhǎng);第二階段,當(dāng)城市化率超過70%以后,進(jìn)入城市化后期階段,城市化進(jìn)程停滯或略有下降趨勢(shì)。
當(dāng)前,以西藏、青海為代表的城市化第一階段,是人口從農(nóng)村向城市的流動(dòng)、土地由農(nóng)地向工商業(yè)用途的轉(zhuǎn)換,人口,城市化率可以部分刻畫其發(fā)展特征;以湖北、四川為代表的城市化第二階段,是城市存量人口在不同產(chǎn)業(yè)、大中小城市的再配置,城市分工和城市職能的重要性遠(yuǎn)大于城市規(guī)模,在這個(gè)階段,城市完全有可能在城市化率不提高的情況下實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng);而以北京、上海為代表的城市化第三階段的關(guān)鍵,則是減少分割、擴(kuò)大開放,這一階段中,城市繁榮的動(dòng)力在于能夠在多大程度上借助于國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資本、國(guó)際交通通訊網(wǎng)絡(luò)、甚至國(guó)外的勞動(dòng)力和土地。
過去15年,中國(guó)出現(xiàn)了兩個(gè)人口超過1000萬(wàn)的巨型城市(北京與上海),如果按照當(dāng)前的速度發(fā)展,那么在未來20年里,中國(guó)將出現(xiàn)另外6個(gè)這樣的巨型城市:廣州、深圳、天津、武漢、重慶、成都。屆時(shí)北京和上海人口將超過2000萬(wàn)。
經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易帶的地理位置決定了中國(guó)不太可能實(shí)現(xiàn)多極化增長(zhǎng),下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化提升最快的區(qū)域極有可能是:城市化第一階段人口最多、第一產(chǎn)業(yè)占比較高的城市;以上海為中心,沿長(zhǎng)江中游向西延伸的內(nèi)陸城市,主要包括杭州、南京、合肥、武漢、長(zhǎng)沙、重慶和成都。
從一個(gè)國(guó)家范圍看,生產(chǎn)率提升的空間取決于不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與就業(yè)占比的匹配程度。目前,我國(guó)處于城市化第一階段的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大于10%、人口占比51%、GDP占比30%、國(guó)土面積占比70%,雖然該區(qū)域城市化的推進(jìn)將使生產(chǎn)率加速提高,但總體上由于其經(jīng)濟(jì)體量較小,可能無法完全對(duì)沖第二、三階段區(qū)的減速程度,從而使人均GDP增速處于減速通道。
如果上述判斷成立,那么任何試圖推進(jìn)區(qū)域平衡增長(zhǎng)的努力都可能歸于無效,有的城市可以實(shí)現(xiàn)持久增長(zhǎng),有的則會(huì)延緩增長(zhǎng)甚至停滯。基于此,目前多數(shù)省市推出的“大城市圈”發(fā)展規(guī)劃蘊(yùn)涵著不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn) 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2
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