四川災(zāi)后重建：萬億元商機吸引全球目光
四川災(zāi)后重建的任務(wù)非常艱巨，據(jù)四川省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計總投資會超過1萬億元人民幣。最近，國家和四川省相繼出臺一系列優(yōu)惠政策，國內(nèi)外企業(yè)也紛紛入川尋求商機。
災(zāi)后重建將明顯擴大四川投資規(guī)模
四川省副省長黃小祥前不久透露，汶川特大地震給四川造成的直接經(jīng)濟損失超過1萬億元人民幣。據(jù)統(tǒng)計，倒塌房屋、嚴(yán)重?fù)p毀不能再居住和損毀房屋涉及近450萬戶，北川縣城、汶川縣映秀鎮(zhèn)等部分城鎮(zhèn)幾乎夷為平地。震中地區(qū)周圍的16條國道省道干線公路和寶成線等6條鐵路一度中斷。電力、通信、供水等系統(tǒng)大面積癱瘓。有21167戶企業(yè)受災(zāi)，二重、東汽、東電等大型裝備制造優(yōu)勢企業(yè)損失嚴(yán)重。大量農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施被毀，機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等嚴(yán)重受損。
據(jù)四川省招商局副局長張旭介紹，四川震后投資規(guī)模將顯著擴大，大量的公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和房屋需要重建，強大的市場需求將拉動機械工程、水泥、鋼鐵、家電等行業(yè)較快增長，保險、醫(yī)藥、電力與能源、建材、有色金屬、機械制造和旅游業(yè)等八大行業(yè)將凸現(xiàn)前所未有的商機。
中央短期內(nèi)在地震災(zāi)區(qū)投入大量的資金，相應(yīng)增加恢復(fù)重建的信貸投放，將帶動固定資產(chǎn)投資增長，預(yù)計今年四川投資規(guī)模將明顯擴大。四川省發(fā)改委李國棟處長透露，全省災(zāi)后重建“1＋9”規(guī)劃草稿最近已順利完成并上報國務(wù)院，具體包括1個總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、土地利用等9個專項規(guī)劃。
李國棟表示，實施四川災(zāi)后重建預(yù)計耗時8年，其中2008年至2010年為三年恢復(fù)重建時期，2011年至2015年為五年發(fā)展、提高時期。四川省還提出了災(zāi)區(qū)“十年全面小康”的目標(biāo)，就是要推進(jìn)災(zāi)區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，爭取與全省同步實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。
優(yōu)惠政策為區(qū)域經(jīng)濟鋪平道路
6月29日，《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》出臺。“中央財政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金”，“2008年中央財政安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金700億元，明、后兩年繼續(xù)做相應(yīng)安排。同時調(diào)整經(jīng)常性預(yù)算安排的有關(guān)專項資金使用結(jié)構(gòu)，向受災(zāi)地區(qū)傾斜。”7月10日，《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》印發(fā)實施，就財政、稅收、金融、國土資源、產(chǎn)業(yè)扶持、工商管理、就業(yè)、社保、糧食等10個方面規(guī)定了47條支持災(zāi)后重建的政策措施。
業(yè)內(nèi)分析人士普遍評價，這兩份《意見》含金量頗高。“政府對如何支持恢復(fù)重建考慮得比較細(xì)致、全面。無論是財政、稅收、金融、就業(yè)等各類政策的綜合運用，還是財政投入、銀行貸款、捐贈資金等各類資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，都比較到位，有利于形成合力支持災(zāi)后恢復(fù)重建。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建指出。
這場災(zāi)難成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要機遇。地震重災(zāi)區(qū)之一的什邡市工業(yè)經(jīng)濟局局長李先輝表示，他們準(zhǔn)備近期去浙江、江蘇一帶招商，一方面承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著重引進(jìn)具備“造血”功能的項目；一方面通過引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，倒逼市內(nèi)原有落后產(chǎn)能淘汰或升級，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
成都大學(xué)副校長張其佐認(rèn)為，災(zāi)后重建規(guī)劃和實施中，應(yīng)確立“以生產(chǎn)項目促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)帶動產(chǎn)業(yè)升級”的思路，不能簡單地克隆舊有的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)力，而應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)選擇和引進(jìn)項目。
多年打造“會展之都”的成都市，敏銳地察覺到災(zāi)后重建的巨大商機。成都市會展辦主任陳琳說，地震確實在短期內(nèi)給成都會展業(yè)帶來了一定的困難，但應(yīng)該辯證地看待這種困難。成都是抗震救災(zāi)的最前線，大規(guī)模和長時期的災(zāi)后重建，為成都醫(yī)藥、建材、交通、電力、家電、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大市場和商機，也有利于相關(guān)展會在成都的舉辦。
民企、外企看好重建“大蛋糕”
浙江利森水泥早于6月5日就與受災(zāi)嚴(yán)重的什邡市，簽訂了增資12億元的投資協(xié)議。四川省浙江商會秘書長劉良緒表示，7月下旬，浙江省政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室將組織“全國浙商四川考察活動”，60家工業(yè)企業(yè)將到成都、廣元等地考察。其中，民營企業(yè)就是主力軍。
據(jù)劉良緒介紹，地震發(fā)生后不久的5月28日，商會便向旗下會員企業(yè)發(fā)出了一份參與投資災(zāi)后重建的倡議。倡議發(fā)出第二天，一個12億元的投資項目便得以敲定，隨后，陸續(xù)有會員企業(yè)表達(dá)了投資意向，目前投資(首期)總額近29億元。隨著四川地震災(zāi)區(qū)重建的逐步展開，對從事基礎(chǔ)建設(shè)方面的企業(yè)來說肯定不失為一個機會，特別是城市道路、建材、房地產(chǎn)及其他生活設(shè)施領(lǐng)域，將成為近期浙商投資四川的重點。
除了基礎(chǔ)設(shè)施外，以草根聞名的浙商也把投資目光瞄準(zhǔn)了商貿(mào)領(lǐng)域。據(jù)悉，浙商正計劃在廣元、綿陽、德陽、汶川等地震災(zāi)區(qū)對口援建農(nóng)貿(mào)市場。浙江省工商局將組織包括義烏中國小商品城、柯橋紡織市場、海寧皮革城等在內(nèi)的重點市場，在四川投資辦市場。
前不久，由福建省20家企業(yè)組成的經(jīng)貿(mào)考察團來到對口援建城市四川彭州市尋找合作投資機會。據(jù)了解，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，兩地將合力打造川閩產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為鼓勵福建省機械、電子信息及其他勞動密集型企業(yè)入駐，彭州市給予企業(yè)多方面的優(yōu)惠政策，例如，入駐園區(qū)的項目，即可獲得災(zāi)后重建項目土地指標(biāo)，3個月內(nèi)完成報批手續(xù)等。
7月16日，由商務(wù)部、四川省政府主辦，商務(wù)部外資司、省商務(wù)廳承辦的“四川地震災(zāi)后跨國公司投資合作交流會”在成都召開。會上，嘉里集團、家樂福、愛美高等8家企業(yè)與四川簽約，簽約總投資額為21.8億美元。當(dāng)日，包括殼牌在內(nèi)的很多世界500強企業(yè)也到場了解情況，計劃在四川投資。
“地震后，我們派出了8個投資團隊，分析了四川35個民營企業(yè)項目。”世界銀行集團國際金融公司東亞太平洋局負(fù)責(zé)人瑞沛霖表示，他們將拿出100萬美元用于幫助災(zāi)區(qū)民企恢復(fù)生產(chǎn)，未來幾個月將有3至4個項目獲得總部的批準(zhǔn)，總投資額在5000萬至1億美元。
家樂福（中國）投資有限公司西區(qū)總經(jīng)理阿諾·杜邦說：“地震沒有改變我們投資四川的信心。未來3至4年，我們將把目前在川分店的數(shù)量翻一番，其中有4家店考慮在成都開。”
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