第三把火:推出房貸市場救助計劃。2月18日,奧巴馬又公布一套2750億美元的《房主可支付和穩定計劃》,旨在幫助瀕臨破產邊緣的房主擺脫困境。
計劃包括兩部分:一是政府將提供750億美元補貼,以鼓勵抵押貸款債權機構為可能失去住房的300萬至400萬借款家庭降低抵押貸款利率,與此相關,允許法官強制銀行降低破產房主的抵押貸款利率;二是支持“房利美”和“房地美”為另外400萬至500萬家庭提供抵押貸款再融資,財政部將通過購買2000億美元的“兩房”優先股提供資金支持。
初步看,奧巴馬這三項舉措抓住了當前美國經濟問題的癥結,重拳出擊,有助于抑制金融危機和促進經濟復蘇。正如奧巴馬所說,房貸危機、金融危機和更廣泛的經濟危機是相互關聯的,如果不解決所有這些問題,也就不能解決其中任何一個單獨問題。
然而,上述方案均存在較大的局限性,特別是前兩項計劃的可行性和效果備受質疑。首先,“經濟刺激計劃”對促進經濟復蘇難以收到立竿見影的效果。其一,計劃中大部分要到今年底或明年初才陸續到位,而用于能源和基礎設施建設的投資周期長,收效慢,一些項目的效果要等三四年才可能顯現。其二,在經濟前景不確定和家庭普遍負債累累的情況下,減稅帶來的額外收入大多將轉化為儲蓄或用來還債而非消費。其三,美國政府為實施計劃而背負巨大財政赤字,財政收入又因衰退而大減,為彌補缺口勢必最終加重納稅人負擔,進而打擊民眾對未來的信心。其四,刺激計劃還會產生“擠出”效應,即政府開支實際上將導致資源從私營企業流出,形成政府與私企爭資源的局面。
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