這一格局體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷和中西部地區(qū)起飛的大趨勢。但專家對這一趨勢的可持續(xù)性看法不一。
貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登教授說，現(xiàn)在中西部仍處于工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)增長方式都比較粗放，西部地區(qū)外貿(mào)和內(nèi)需消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用很低，整個(gè)西部處于相對貧困水平，只能依靠投資拉動，然后帶動相關(guān)消費(fèi)需求。而投資的一大關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品的投資，西部最大的制約仍然是交通問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長余斌認(rèn)為，過去很多年中國制造業(yè)投資增長能夠保持在30%以上的高水平，原因有兩個(gè)，一個(gè)是東部地區(qū)的大量制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由此帶來中西部地區(qū)制造業(yè)投資的增長，二是面對低端勞動力成本的大幅上升，東部制造業(yè)有機(jī)械設(shè)備的改造增長。
但他同時(shí)指出，由于制造業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩引起過度競爭，制造業(yè)利潤大幅滑坡，從去年9月份以來，制造業(yè)投資的增長出現(xiàn)明顯的下降趨勢。
胡曉登也認(rèn)為，在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善后，西部不能一味地靠投資拉動，而必須形成一個(gè)完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，否則發(fā)展后勁肯定會成為問題。
東部靠投資補(bǔ)出口
一些財(cái)政寬裕的東部省份也希望維持投資對經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)健支撐。
除廣東設(shè)定為15%外，江蘇、山東、天津設(shè)定的目標(biāo)分別為18%、17%和13%。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江教授說，沿海地區(qū)過去主要是靠出口拉動，現(xiàn)在出口受阻，而內(nèi)需的擴(kuò)大幅度又十分有限。因此，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，還是投資來得最為直接有效。以廣東為例，如果固定資產(chǎn)投資能夠跟廣東的轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，那么對經(jīng)濟(jì)的帶動作用會更大。
這其中，基建投資是固定資產(chǎn)投資的大頭。去年11月，廣東印發(fā)《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中擬定“十二五”時(shí)期全省安排
交通運(yùn)輸重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目189項(xiàng)，總投資約19838億元，其中“十二五”時(shí)期計(jì)劃完成投資約10671億元。
但廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三認(rèn)為，現(xiàn)在在發(fā)達(dá)地區(qū)再搞大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的投資邊際效用會遞減，對經(jīng)濟(jì)的帶動作用也會減弱。
余斌則表示，要警惕投資中的重復(fù)建設(shè)，引起產(chǎn)能過剩等問題，投資項(xiàng)目應(yīng)該被嚴(yán)格評估。
多名專家亦指出，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對就業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型作用不大。無論是沿海還是中西部，上一波投資帶來的后遺癥至今仍未完全消化，地方高負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)仍未排除，而新一輪的地方投資沖動下，地方融資平臺債務(wù)很可能進(jìn)一步高速膨脹，在地方政府對土地出讓金的依賴度越來越嚴(yán)重的情況下，樓市調(diào)控失效的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大，企業(yè)和社會的生存成本也有不斷抬高的風(fēng)險(xiǎn)。
廣東今后3年投資將達(dá)7.7萬億：發(fā)展要靠投資拉動
昨日上午，廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華在省政協(xié)十一屆一次會議專題座談會上，圍繞“如何發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵作用”，與政協(xié)委員進(jìn)行了交流。他表示，投資關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，今后3年全省投資將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，達(dá)到7.7萬億元。省政府將吸納政協(xié)委員的意見建議，采取有針對性的措施進(jìn)一步理順和優(yōu)化投資環(huán)境。
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