財稅改革正在悄然提速。
4月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，自8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，并且擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)范圍。
而此前有消息稱，財政部已經(jīng)會同稅務(wù)總局積極研究制定擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍的改革方案。近日《中國經(jīng)營報》記者從一位參與消費(fèi)稅研討的專家處獲悉，在各項(xiàng)條件成熟的情況下，最快年內(nèi)將啟動消費(fèi)稅擴(kuò)容改革，最遲未來2～3年必然啟動。
業(yè)內(nèi)人士表示，消費(fèi)稅改革不僅僅局限于“兩高一資”（即高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品）行業(yè)，更多會對其稅目、稅率等內(nèi)容做一些調(diào)整。
擴(kuò)圍堅(jiān)持“有增有減”
已經(jīng)成為生活必需品的產(chǎn)品應(yīng)降低稅率。
4月9日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，3月份CPI同比上漲2.1%，環(huán)比下降0.9%。 盡管中長期的通脹壓力較大，但是整體物價上漲水平回歸溫和。
市場人士分析，目前我國通脹水平處于比較平穩(wěn)的態(tài)勢，此時開啟消費(fèi)稅擴(kuò)容或?qū)⑹潜容^好的時機(jī)。
然而，消費(fèi)稅的改革卻并不是件容易的事情。
成品油消費(fèi)稅改革率先引起爭議。2012年11月6日稅務(wù)總局下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)稅有關(guān)政策問題的公告》（以下簡稱“47號文”），文件要求對所有以原油或其他原料生產(chǎn)加工的液態(tài)狀(瀝青除外)產(chǎn)品，均征收成品油消費(fèi)稅。
新的規(guī)定一出，有巨大原料進(jìn)口需求的石化企業(yè)馬上就坐不住了。歐盟商會甚至在春節(jié)前組織跨國化工企業(yè)赴稅務(wù)總局申訴。
在企業(yè)、政府等各方發(fā)表訴求后，2013年3月，財政部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國稅總局四部門聯(lián)合下文，調(diào)整成品油消費(fèi)稅退稅政策。
新政對我國境內(nèi)使用石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的企業(yè)，僅以自營或委托方式進(jìn)口油品生產(chǎn)化工產(chǎn)品，向進(jìn)口消費(fèi)稅納稅地海關(guān)申請退還已繳納的消費(fèi)稅。
截止到目前，征還是不征？征多少？怎么征收？各方的博弈還在持續(xù)。
類似的博弈在稅目和稅率的調(diào)整中將會同樣遇到。
“隨著生活水平的提高，有些商品在現(xiàn)實(shí)生活中扮演的作用發(fā)生改變，那些已經(jīng)演變成日常生活必需品的產(chǎn)品應(yīng)采取降低稅率，相反非生活必需品應(yīng)提高稅率。消費(fèi)稅改革按照結(jié)構(gòu)性減稅的要求，堅(jiān)持稅率有升有降，稅目有增有減的原則。”中國政法大學(xué)財稅金融法研究中心主任施正文說。
目前我國現(xiàn)行消費(fèi)稅的征收范圍主要包括：煙、酒及酒精、鞭炮、焰火、化妝品、成品油、貴重首飾及珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板、汽車輪胎、摩托車、小汽車等稅目。其稅率從金銀首飾、實(shí)木地板征收5%到最高甲類煙草征收56%不等。
2012年國內(nèi)消費(fèi)稅收入占稅收總收入的比重為7.7%。
施正文表示，消費(fèi)稅征收范圍中對部分奢侈品等產(chǎn)品適用稅率已經(jīng)不合時宜，在宏觀環(huán)境持續(xù)良好，居民消費(fèi)水平穩(wěn)定的情況下，消費(fèi)稅改革年內(nèi)或能啟動。
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