溫州限購政策率先修正，全國輿論嘩然，各種猜想四處傳播。
8月15日，溫州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會戴旭強向《華夏時報》記者表示，溫州限購政策是回歸到國務院文件的框架內(nèi)，不是“松綁”。
“我們是嚴格執(zhí)行國務院的規(guī)定，現(xiàn)在只是強調(diào)了一下。”溫州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會房管局副局長余躍彬在接受《華夏時報》記者采訪時也否認了溫州本次是限購出新政策之說。
事實上，溫州樓市“微調(diào)”背后，是當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)下滑、土地財政的困頓及民營企業(yè)的生存困境。在此背景下，溫州關于如何救經(jīng)濟的呼聲日漸高漲，尤其是在新任市委書記陳一新上臺后。
本報記者獲得的一位民營企業(yè)老板給陳一新書記的信中說道，“現(xiàn)在對于企業(yè)來說，最大的困難是資產(chǎn)嚴重縮水。以樂清土地拍賣為例，今年年中時的地塊樓面價為5000元/平方米，而最新拍賣出來的一塊樓面價跌至2000元/平方米，相對早期10000—15000元/平方米的樓面價，資產(chǎn)嚴重縮水，固定資產(chǎn)唯有回歸10%-20%的價值才是穩(wěn)發(fā)展的最佳決策。”
救樓市就是救經(jīng)濟
8月15日，在溫州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)給本報記者的一份標題為“溫州市嚴格執(zhí)行國務院限購政策”的文件提道，溫州堅決貫徹執(zhí)行國務院房地產(chǎn)限購調(diào)控政策，此前部分媒體聲稱的“限購放松”并未突破中央的調(diào)控底線，因此也就談不上“松綁”。
8月15日，溫州市住建委主任周守權向媒體表示，溫州此次針對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的政策調(diào)整，是在原有的較為嚴格的基礎上作出的微調(diào)，并未超出國務院房地產(chǎn)調(diào)控政策范圍。
對此，溫州中小企業(yè)促進會會長周德文認為，政府不應該去管外界輿論的壓力，“溫州的情況跟其他地區(qū)不一樣，溫州現(xiàn)行的房地產(chǎn)限購政策適度調(diào)整也是符合溫州經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，在沒有違反國家有關法律法規(guī)政策的前提下，還是在整個國家宏觀調(diào)控政策范圍內(nèi)的。”周德文說。
事實上，溫州房地產(chǎn)的下跌對溫州經(jīng)濟產(chǎn)生了重大破壞作用。周德文表示，溫州房地產(chǎn)市場價格落差是全國最大的城市，落差最高峰跟最低峰有50%左右。最高峰時，溫州房產(chǎn)評估有1000萬，到現(xiàn)在只值500萬。之前貸出的錢還回去后，再續(xù)貸，就少了很多，企業(yè)由銀行從可以貸款800萬到現(xiàn)在只能貸款250萬，這當中的差價有550萬元。
周德文表示，實體經(jīng)濟陷入危機，溫州經(jīng)濟下行壓力越來越大，跟全國差距也越來越大，因此，現(xiàn)在最需要政府出臺刺激經(jīng)濟的政策。一般人都知道溫州人投資是看漲不看跌的，往下跌的時候，根本沒有人去投資，往上漲的時候，再貴也有人去買。因此，只有這個時候讓房價上漲，二手房交易才能活躍起來，企業(yè)家手里的房產(chǎn)項目就可以脫手出去，然后把資金回歸實體。另外，樓市價格緩慢上漲，對銀行來說也是好處，所以溫州政府現(xiàn)在這樣維穩(wěn)樓市是沒有錯的。
周德文的以上觀點反映了溫州民營老板的心聲。
人民集團董事長鄭元豹說，調(diào)結構和推轉型是本屆中央政府的核心任務，但調(diào)結構也好，推轉型也好，都必須在一個相對平穩(wěn)的環(huán)境下進行。以往一提到加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，很多人就誤解放棄老產(chǎn)品，直接上高新產(chǎn)品，這是誤讀。因此建議一些企業(yè)在轉型升級過程中，不要盲目拋棄原有的產(chǎn)品。
新任書記第一把火
“這一激活樓市的政策調(diào)整，出發(fā)點是為了拯救實體經(jīng)濟，也符合陳一新書記的執(zhí)政方向。”溫州一位政府官員對本報記者表示。而上任不到兩個月的新任市委書記陳一新，在此前調(diào)研中多次強調(diào)溫州要重振實體經(jīng)濟。
6月26日，陳一新上臺后，溫州民營經(jīng)濟正處在風雨飄搖之中，于是大量的調(diào)研活動開始了。7月23日，陳一新主持的樂清企業(yè)家座談會召開，座談會上陳一新聽取了民營企業(yè)家的反映，明確提出了“惠民”（ 民營、民有、民享、民富）政策，民營企業(yè)家們頗受鼓舞。
如今，溫州民營企業(yè)面對的最突出的問題是，溫州民間借貸危機爆發(fā)之后，大量的資金被陷在房產(chǎn)項目里，而此時房價已比最高峰時下降百分之三四十，他們多被深套其中，這也直接影響了實體企業(yè)的資金流。
據(jù)溫州企業(yè)家聯(lián)合會統(tǒng)計，2011年溫州民間金融危機全面爆發(fā)之前，全市100家明星企業(yè)中半數(shù)以上涉足樓市。溫州的“蓋房團”和“購房團”踏遍全國各個地級市和縣城，特別是中央出臺4萬億刺激計劃、采取寬松貨幣政策并推行十大產(chǎn)業(yè)振興政策后，溫州民間資本便信心滿滿地大舉殺入房地產(chǎn)、礦產(chǎn)和新能源等領域。
2011年，國家信貸政策全面收緊。當年4月，涉及前述領域的溫州企業(yè)資金鏈開始緊張，被迫轉向民間借貸，促使當年民間借貸綜合利率從年初的23%上升至9月份的25.4%，導致1—7月份規(guī)模以上企業(yè)財務成本同比提高43.5%。到了9月，部分企業(yè)資金鏈斷裂，上百位企業(yè)主出逃，兩百多家企業(yè)倒閉，多位涉及民間借貸的人士自殺。溫州瞬間成為區(qū)域性金融風波的重災區(qū)。
對于那段時期的復雜性，星際實業(yè)董事長陳時升接受本報記者采訪時說：“以前銀行放貸很寬松，銀行都盡量創(chuàng)造環(huán)境去放貸。一般實體經(jīng)濟向銀行貸款是流動資金貸款，銀行明知道這些錢不會用于實體經(jīng)濟建設，也明明知道有些企業(yè)銷售額根本很少，還是將近十倍于銷售額的資金放給他們。”
但是現(xiàn)在的銀行的行為發(fā)生了轉折，陳時升說：“房地產(chǎn)去抵押貸款，過去放貸比例可以達到70%-80%，而現(xiàn)在放貸比例只有50%。現(xiàn)在銀行都是指定評估公司去做評估，這很難做到客觀公正。”
救樓市也是救財政
“現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)都是微利，真正賺錢的是政府。”一名不愿意署名的房地產(chǎn)老板對本報記者說，“溫州房價下降倒逼地價下跌，直接影響到地方財政的收入。”
溫州大學房地產(chǎn)研究所的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，溫州全市共出讓商業(yè)、住宅和商住類土地102宗，合計1759畝，已經(jīng)遠超2012年全年1271畝的出讓總量。但今年上半年溫州的土地財政收入，政府方面諱莫如深。
該人士指出，一位溫州主要領導在近期調(diào)研時說，溫州三十多個經(jīng)濟指標全省倒數(shù)，財政資金鏈已出現(xiàn)嚴重困難，若產(chǎn)業(yè)鏈再出現(xiàn)問題，溫州經(jīng)濟5年內(nèi)無法恢復。
借貸危機后，溫州房地產(chǎn)生態(tài)開始發(fā)生變化。地方政府因為危機啟動大規(guī)模招商和土地出讓，開展大規(guī)模的拆違等政策，也騰出了大量土地。迫于限購令的“不可抗拒性”，上述工作進展一直較緩慢，更多資方待幣觀察。
溫州市前任書記陳德榮欲以大投資大建設帶動溫州經(jīng)濟發(fā)展，為此強力整合組建10家國資投資集團，僅一個溫州城投集團注冊資金就高達80億，計劃在“十二五”期間，將城投集團培育成為資產(chǎn)規(guī)模超過500億的大型國資公司。
此前溫州以國資引進外來大集團大興土木，加強綠化投資，表面上讓溫州呈現(xiàn)全新氣象，但是，這種大手筆投資脫離溫州當時的嚴峻經(jīng)濟環(huán)境，大投資并未帶動經(jīng)濟大發(fā)展，投資結構的不合理性反而更加突出，溫州財政很快出現(xiàn)嚴重困難，這很可能迫使陳德榮黯然離職。
他還說，要想改善財政資金鏈狀況，“賣地賺錢”無疑是最直接有效的途徑，而近一年來賣地市場呈現(xiàn)方式是“溝地”，即政府和用地企業(yè)價格協(xié)商出讓，拍賣僅是個流程設計，走過場。
現(xiàn)在溫州市政府終于對嚴厲的限購政策進行了微調(diào)，但是這個政策能拯救溫州的經(jīng)濟嗎？能拯救民營企業(yè)老板嗎？能拯救溫州的土地財政嗎？這些問題尚待時間來回答。
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