中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目負(fù)責(zé)人答記者問
近日，團中央和國家開發(fā)銀行聯(lián)合推出的中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目全面啟動，記者就有關(guān)情況，采訪了該項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。
問：團中央與國家開發(fā)銀行是在什么背景下推出“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”的？
答：近年來，各地團組織加大了服務(wù)青年就業(yè)再就業(yè)的工作力度，按照“扶持一個人創(chuàng)業(yè)，帶動一批人上崗”的思路，深入實施中國青年創(chuàng)業(yè)行動，培養(yǎng)扶持了8萬多名青年成功創(chuàng)辦了企業(yè)，直接向社會提供了110多萬個就業(yè)崗位。
在此過程中發(fā)現(xiàn)，啟動資金不足是青年創(chuàng)業(yè)的主要“瓶頸”問題之一。國家開發(fā)銀行近年來按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，在支持新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)、微貸款等方面積累了較豐富的經(jīng)驗。在此背景下，團中央與國家開發(fā)銀行在對部分地區(qū)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證，最終推出了“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”。
問：實施此項目的工作目標(biāo)和原則是什么？
答：中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢和國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢，整合資源，形成合力，扶持青年創(chuàng)辦中小企業(yè)，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，在社會主義和諧社會建設(shè)中作出積極貢獻；逐步建立青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的有效模式，形成支持青年解決創(chuàng)業(yè)資金“瓶頸”問題的長效機制；在支持符合經(jīng)濟社會發(fā)展方向項目的基礎(chǔ)上，重點向高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜，促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。
實施這個項目的工作原則是：堅持遵守銀行信貸規(guī)定。通過信用建設(shè)、法人建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和現(xiàn)金流建設(shè)，構(gòu)建信用平臺，既有效支持青年創(chuàng)業(yè)，又防范和控制信貸風(fēng)險；堅持民主決策，公平、公正、公開地實施項目；堅持積極穩(wěn)妥、逐步展開。通過調(diào)查研究制定科學(xué)的工作規(guī)劃，分批實行，由點及面，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推進；堅持因地制宜、鼓勵創(chuàng)新。各地可根據(jù)本地實際，創(chuàng)造性地設(shè)計金融產(chǎn)品、確定操作模式、搭建融資平臺、構(gòu)筑信用體系。
問：此項目扶持對象、貸款規(guī)模和利率是如何考慮的？
答：中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目支持對象主要是全國40歲以下青年初次創(chuàng)業(yè)的小額貸款和40歲以下青年企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)貸款；青年創(chuàng)業(yè)小額貸款每人單筆額度一般在10萬元以內(nèi)，最多不超過100萬元；青年創(chuàng)辦的中小企業(yè)貸款單戶額度一般在500萬元以下，最多不超過3000萬元；貸款期限一般不超過3年；貸款利率按《國家開發(fā)銀行關(guān)于社會瓶頸項目貸款利率管理的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。
問：合作雙方將采取怎樣的模式和流程實施此項目？
答：今后將主要采取3種模式實施中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。
第一種是統(tǒng)貸模式。即開發(fā)銀行向當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有的融資平臺或團組織新建的融資平臺批發(fā)貸款，融資平臺再以委托貸款等方式向青年創(chuàng)業(yè)者或青年創(chuàng)辦企業(yè)零售貸款的模式。
第二種是轉(zhuǎn)貸模式。即開發(fā)銀行向地方合作銀行提供轉(zhuǎn)貸款，地方合作銀行向當(dāng)?shù)厍嗄陝?chuàng)業(yè)者或青年創(chuàng)辦企業(yè)零售發(fā)放微貸款的模式。
第三種是直貸模式。即開發(fā)銀行直接向青年創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)放貸款的模式。
各地可參考以上3種模式自行確定本地區(qū)的貸款模式組合，也可根據(jù)實際情況積極創(chuàng)新。
問：有何措施保障此項目的順利實施？
答：團中央和國家開發(fā)銀行聯(lián)合成立了“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”領(lǐng)導(dǎo)小組。團中央負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動團省、自治區(qū)、直轄市委與本地區(qū)國家開發(fā)銀行合作實施本項目。國家開發(fā)銀行總行負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動各分行與地方團組織合作實施本項目。各省、自治區(qū)、直轄市團委和開發(fā)銀行分行成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)本項目的組織、指導(dǎo)和實施。實施本項目的市、縣(區(qū))團組織在省級團委和國家開發(fā)銀行分行的直接指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款管理平臺的建設(shè)和運行等方面的服務(wù)。國家開發(fā)銀行分行負(fù)責(zé)對有關(guān)人員進行專門培訓(xùn)，負(fù)責(zé)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的開發(fā)、評審、貸款管理和本息回收工作。
問：此項目的啟動實施包括哪些步驟？
答：具體包括以下4個步驟。
一是準(zhǔn)備啟動階段。從現(xiàn)在到5月底，山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、廣東、海南、重慶、四川、甘肅等18個省、自治區(qū)、直轄市先期啟動本項目。
二是分步實施階段。從6月起，團中央和國家開發(fā)銀行將派遣工作組對先期啟動地區(qū)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保工作順利開展。9月底前，今年擬開展此項目的市、縣(區(qū))團組織將完成貸款管理平臺的建設(shè)。
三是總結(jié)完善階段。先期啟動地區(qū)將邀請有關(guān)專家參與，及時總結(jié)工作中的做法和成效，不斷完善本項目的模式，為本項目在全國范圍內(nèi)推廣創(chuàng)造可借鑒的經(jīng)驗。
四是全面推廣階段。在充分總結(jié)經(jīng)驗、完善模式的基礎(chǔ)上，從2007年開始在全國實施本項目。
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