創(chuàng)業(yè)稟賦決定論不可取。創(chuàng)業(yè)不僅需要良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策，創(chuàng)業(yè)教育也有助于提高創(chuàng)業(yè)活動的成功率
企業(yè)家精神與創(chuàng)業(yè)活動已經(jīng)成為新時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的重要推動力量，一股強(qiáng)勁的創(chuàng)業(yè)浪潮已在全球范圍內(nèi)掀起。在我國，民營經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)的快速發(fā)展引起了人們對創(chuàng)業(yè)活動和企業(yè)家精神的重視，解決就業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型國家建設(shè)等現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)一步強(qiáng)化了對創(chuàng)業(yè)問題的關(guān)注，打造創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)造創(chuàng)業(yè)型社會成為一種響亮的口號。
總體來看，我國創(chuàng)業(yè)活動活躍、生存型創(chuàng)業(yè)占主導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)動機(jī)強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)技能低，創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)但仍需改善，“三大誤區(qū)”應(yīng)該成為我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)以及制訂創(chuàng)業(yè)政策時(shí)考慮的重點(diǎn)。
誤區(qū)一：重視投資環(huán)境，輕視創(chuàng)業(yè)環(huán)境
改革開放初期，各地為了吸引外資，紛紛重視投資環(huán)境的建設(shè)，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)重視不夠。后來因?yàn)榭吹矫駹I經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)的貢獻(xiàn)而開始重視并設(shè)法鼓勵創(chuàng)業(yè)活動。為了吸引創(chuàng)業(yè)者來本地或留在本地創(chuàng)業(yè)，各地紛紛采取措施建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)，成立企業(yè)孵化中心，吸引留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)等等，采取的主要措施集中在降低創(chuàng)業(yè)成本上，甚至可以說是“給予”，是“饋贈”，如免費(fèi)提供辦公條件，減免稅收等。
可惜這樣的政策并沒有收到很好的成效。一個地區(qū)的土地價(jià)格便宜，勞動力廉價(jià)，政府不收稅，但沒有服務(wù)，消費(fèi)者的購買力水平低，創(chuàng)業(yè)者在這樣的環(huán)境中很難有好的發(fā)展前景。
另外，這樣的政策容易被模仿，你給優(yōu)惠，我可以給更多優(yōu)惠，容易引發(fā)類似于企業(yè)之間的價(jià)格戰(zhàn)，不具有競爭優(yōu)勢。這樣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也許會加大生存型創(chuàng)業(yè)的比例，但不利于培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)。
富有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者更加關(guān)注的是成長潛力和發(fā)展機(jī)會。在土地和勞動力成本很高的情況下，香港的中小企業(yè)發(fā)展得很好，其中很關(guān)鍵的原因在于香港政府在基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源發(fā)展、科技支援、品質(zhì)支援、環(huán)境支援、信息公開、開拓市場和融資八大方面為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持。目前，我國南方土地、工人工資甚至包括原材料等生產(chǎn)要素成本要高于北方，但南方的創(chuàng)業(yè)活動仍然比北方活躍得多。由此可見，創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)應(yīng)從降低創(chuàng)業(yè)成本轉(zhuǎn)移到降低成本和增加收益并重，并逐漸以增加創(chuàng)業(yè)收益為主。
誤區(qū)二：創(chuàng)業(yè)成功與否主要由創(chuàng)業(yè)者的稟賦條件決定
長期以來，人們一直認(rèn)為創(chuàng)業(yè)成功與否主要由創(chuàng)業(yè)者的稟賦條件決定，這種觀點(diǎn)在學(xué)術(shù)界一度也很盛行，改革開放以來，不少知識水平低的創(chuàng)業(yè)者獲得成功的客觀事實(shí)更加強(qiáng)化了這種觀點(diǎn)，政府一度只重視從降低創(chuàng)業(yè)成本的角度營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境可能也主要基于這樣的認(rèn)識。
事實(shí)上，稟賦決定論主要是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)活動過程復(fù)雜，而且長期以來對企業(yè)經(jīng)營活動的研究主要關(guān)注的是大企業(yè)，關(guān)注已存在企業(yè)的生存發(fā)展問題，對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)過程以及新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)過程很少研究。
20世紀(jì)80年代以來創(chuàng)業(yè)研究與創(chuàng)業(yè)教育也掀起熱潮，哈佛商學(xué)院、沃頓商學(xué)院等世界著名院校紛紛開設(shè)創(chuàng)業(yè)系列課程。據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察項(xiàng)目調(diào)查，美國超過1500所4年制大學(xué)和學(xué)院提供了創(chuàng)業(yè)課程，而且數(shù)量仍在持續(xù)增加。創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)工作有助于創(chuàng)業(yè)者了解企業(yè)創(chuàng)建與成長的一般規(guī)律，了解可能遇到的一些障礙和風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)活動的成功率。
清華大學(xué)發(fā)布的全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）中國報(bào)告顯示，2004年中國創(chuàng)業(yè)指數(shù)（即百名18歲—64歲的勞動力中參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比例）為13.7%，排在全球35個受調(diào)查國家或地區(qū)的第五位。針對活躍的創(chuàng)業(yè)活動，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件推動創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)工作。可以采用“營運(yùn)資金”的運(yùn)作模式，即由政府出一部分資金作為發(fā)展基金用于支持研究中心或服務(wù)機(jī)構(gòu)向廣大的創(chuàng)業(yè)者提供“公共產(chǎn)品和服務(wù)”，如免費(fèi)的講座、一般性的咨詢和信息服務(wù)等。同時(shí)，這些研究中心或服務(wù)機(jī)構(gòu)不能完全依賴政府的資金投入，必須通過提供專項(xiàng)服務(wù)獲取收入，以便維持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著服務(wù)機(jī)構(gòu)生存能力和競爭力的增強(qiáng)，政府可以逐漸減少甚至停止資金投入。
誤區(qū)三：創(chuàng)業(yè)政策與中小企業(yè)政策等同
在創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的過程中，創(chuàng)業(yè)政策與中小企業(yè)政策的區(qū)別與聯(lián)系值得注意。創(chuàng)業(yè)政策的重點(diǎn)在于營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，謀求創(chuàng)業(yè)機(jī)會與創(chuàng)業(yè)能力水平的匹配。中小企業(yè)政策的重點(diǎn)則在于通過一系列措施幫助有成長潛力和欲望的新企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張和成長。
從這一點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)業(yè)政策與中小企業(yè)政策二者相輔相成，缺一不可。創(chuàng)業(yè)政策構(gòu)成中小企業(yè)政策的基礎(chǔ)，缺乏創(chuàng)業(yè)政策的支持，中小企業(yè)政策也就成為空中樓閣。創(chuàng)業(yè)政策的重點(diǎn)應(yīng)該在于營造創(chuàng)業(yè)機(jī)會，借助創(chuàng)業(yè)教育等途徑提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。
近些年來開始關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，出臺了一系列中小企業(yè)政策，對創(chuàng)業(yè)過程的關(guān)注仍然不夠（圖1）。創(chuàng)業(yè)政策不同于中小企業(yè)政策，創(chuàng)業(yè)政策定位于從創(chuàng)業(yè)活動的孕育階段到創(chuàng)業(yè)后42個月，而中小企業(yè)政策則定位于創(chuàng)業(yè)階段到穩(wěn)定擴(kuò)張區(qū)間；其次，創(chuàng)業(yè)政策和中小企業(yè)政策之間存在有機(jī)聯(lián)系，從創(chuàng)業(yè)階段到創(chuàng)業(yè)后42個月區(qū)間是兩者共同關(guān)注的焦點(diǎn)，即創(chuàng)業(yè)政策的后端和中小企業(yè)政策的前端聚焦于從創(chuàng)業(yè)活動發(fā)生到新企業(yè)生存階段，旨在為創(chuàng)業(yè)活動提供寬松的條件，提高其存活率；最后，創(chuàng)業(yè)政策的重點(diǎn)在于建設(shè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系，謀求創(chuàng)業(yè)機(jī)會與創(chuàng)業(yè)能力水平的匹配，目的在于提升整體創(chuàng)業(yè)活動水平，擴(kuò)大中小企業(yè)群落的規(guī)模，中小企業(yè)政策的重點(diǎn)則在于通過一系列措施創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境，目的在于幫助有成長潛力和欲望的新企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張和成長。
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