為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告中提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的要求，近日，蘇州市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)市民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（蘇發(fā)[2008]4號(hào)）（下簡(jiǎn)稱《意見》）。以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文形式，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策性文件，在省內(nèi)尚屬首次。
《意見》要求各級(jí)政府適時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀，進(jìn)一步鼓勵(lì)市民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，納入發(fā)展規(guī)劃、納入政績(jī)考核中去，更好地實(shí)現(xiàn)“政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)，市民自主創(chuàng)業(yè)”，建立就業(yè)促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。《意見》提出了四大體系，分別是：
一是建立目標(biāo)任務(wù)體系。《意見》明確提出了實(shí)施2008年至2010年三年 “53111”創(chuàng)業(yè)提升計(jì)劃，即全市建立5000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金、推介300個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、建立100個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、建立1000萬元以上的小額貸款財(cái)政擔(dān)保基金和培訓(xùn)1萬名“準(zhǔn)老板”。
二是建立政策創(chuàng)新體系。要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體采取一視同仁的政策，取消歧視性的身份限制、行業(yè)限制，營(yíng)造公平創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意向的市民選擇注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶。創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)施租金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者cye.com.cn實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。3年內(nèi)，全市建立100個(gè)青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地，實(shí)行創(chuàng)業(yè)見習(xí)（實(shí)訓(xùn)）補(bǔ)貼。進(jìn)一步放寬“小企業(yè)”準(zhǔn)入門檻，扶持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，加大小額擔(dān)保貸款支持力度。
三是建立創(chuàng)業(yè)幫服體系。圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評(píng)析、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)等八個(gè)方面的內(nèi)容，形成“八位一體”的幫扶機(jī)制。確定每年4月為“蘇州市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”宣傳月，要確定“蘇州市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”標(biāo)識(shí)，開展公益性廣告宣傳。重點(diǎn)通過建立和完善“一站式”“一條龍”服務(wù)制度，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營(yíng)狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率，將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬，送一程”。
四是建立目標(biāo)責(zé)任工作體系。要求從2008—2010年將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作列入市政府實(shí)事工程，3年“53111”創(chuàng)業(yè)提升計(jì)劃分解至各市縣級(jí)市、區(qū)，作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立全市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，以組織、推動(dòng)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
《意見》出臺(tái)后，目前各地各部門已積極行動(dòng)起來，勞動(dòng)保障、財(cái)政等相關(guān)工作部門正在貫徹落實(shí)政策精神，抓緊制訂實(shí)施措施。（岳建景 王利群 姚萍娟）
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