隨著我國(guó)汽車擁有量的增加，被稱為黑色污染的廢舊輪胎的產(chǎn)生量也將逐年增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年，我國(guó)各種汽車銷售量達(dá)到340萬(wàn)輛，汽車市場(chǎng)規(guī)模已居世界第四。業(yè)內(nèi)權(quán)威人士預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為世界最大的汽車市場(chǎng)，這意味著我國(guó)汽車輪胎的消耗量也將步入世界前列。目前，我們每年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約為6000萬(wàn)條。因而，我們所面臨的壓力也將越來(lái)越大，對(duì)廢舊輪胎回收利用的問(wèn)題引起社會(huì)各界的關(guān)注。
廢舊輪胎再生是大勢(shì)所趨
通常人們處理固體廢棄物的方法有填埋、焚燒等，但專家認(rèn)為，這些方法對(duì)廢舊輪胎都不適用，即污染環(huán)境，又危害人體健康。如何有效的回收和利用廢舊輪胎，成為了世界性難題。目前，世界上已有了許多項(xiàng)將廢舊輪胎作為資源回收再利用的技術(shù)成果，如原形改制、熱能利用、熱分解、輪胎翻新以及生產(chǎn)再生膠或膠粉等。
我國(guó)現(xiàn)有舊輪胎翻新企業(yè)約500家，2001年翻新舊輪胎400多萬(wàn)條，共計(jì)處理廢舊輪胎約20萬(wàn)噸，新胎與翻新胎的比例為26∶1，大大低于10∶1或9∶1的世界平均水平。有關(guān)人士認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展在廢舊輪胎處理行業(yè)實(shí)現(xiàn)，已成為一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。隨著高科技的發(fā)展，廢舊輪胎已不同cye.com.cn于其他固體廢棄物，通過(guò)深加工產(chǎn)生的橡膠粉及其延伸產(chǎn)品高附加值，已成為我國(guó)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，與傳統(tǒng)的用廢舊輪胎生產(chǎn)再生膠相比較，橡膠粉有著不可替代的優(yōu)勢(shì)：沒(méi)有再生膠生產(chǎn)所帶來(lái)的污染，也沒(méi)有其他任何二次污染，是真正的新型工業(yè)；科技含量高，設(shè)備和產(chǎn)品適合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；廢舊輪胎利用率100％，是真正的循環(huán)利用并且可持續(xù)發(fā)展；橡膠粉可以延伸成高附加值的新型產(chǎn)品，并且可循環(huán)使用，而再生膠是簡(jiǎn)單的原料生產(chǎn)。
廢舊輪胎再生業(yè)需政策扶持
目前我國(guó)對(duì)廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)尚無(wú)具體的產(chǎn)業(yè)政策，甚至國(guó)際公認(rèn)的無(wú)害化、資源化利用廢輪胎生產(chǎn)橡膠粉行業(yè)，也尚未納入政府的產(chǎn)業(yè)目錄。這使投資該行業(yè)的外商和民間投資者遭遇法律障礙，也使政府各部門工作時(shí)無(wú)法可依。政策立法的滯后影響了廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這與我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策、可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略不相適應(yīng)。
有資料顯示，不少發(fā)達(dá)國(guó)家相繼成立了廢舊輪胎回收利用管理機(jī)構(gòu)，美國(guó)有廢胎管理委員會(huì)，加拿大有廢胎回用管理協(xié)會(huì)，歐盟有專門工作組，美國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、日本還頒布了專門的法律。我國(guó)廢舊輪胎的回收利用方式、技術(shù)比發(fā)達(dá)國(guó)家并不落后，差距在管理、立法、優(yōu)惠政策上。國(guó)家對(duì)廢舊資源綜合利用的政策歷來(lái)是強(qiáng)調(diào)cye.com.cn原則多，可操作性差，尤其對(duì)企業(yè)鼓勵(lì)的政策更少。近年來(lái)，我國(guó)也逐漸重視廢舊輪胎的回收利用工作，不僅將其列入了《再生資源回收利用十五發(fā)展規(guī)劃》，還制定了一系列優(yōu)惠政策，如停止征收翻新輪胎的消費(fèi)稅，對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅等。
專家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)成立廢舊輪胎回收利用的專門管理機(jī)構(gòu)，加快制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》，將廢舊輪胎資源回收利用逐步納入法制化管理的軌道。將廢舊輪胎列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄，實(shí)行以舊換新制度，規(guī)范回收渠道，建立健全廢舊輪胎的回收利用網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)各地成立廢cye.com.cn舊輪胎回收處理集散中心。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)建立資源利用企業(yè)準(zhǔn)入制度，建立廢舊輪胎回收利用示范工程，鼓勵(lì)和支持具有一定規(guī)模、高附加值、高科技含量、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。
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