東北是我國大豆主產(chǎn)區(qū)，有一首經(jīng)典的歌曲這樣唱到：“我的家在東北松花江上，那里有滿山遍野的大豆高粱…”。但目前這一地區(qū)的大豆種植面積面臨持續(xù)萎縮的狀況，長期自給自足的東北大豆產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)供給缺口。現(xiàn)在油企低價收不到糧，高價又不敢收，國產(chǎn)大豆加工企業(yè)正面臨著原料采購困難和市場丟失的風(fēng)險。根據(jù)統(tǒng)計，近期黑龍江省油脂加工企業(yè)只有少量在收購大豆，8成以上企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。
近年來，國產(chǎn)大豆種植版圖和產(chǎn)量急劇萎縮，這是黑龍江油脂企業(yè)出現(xiàn)“豆荒”的重要原因。作為大豆的主產(chǎn)省，去年(2010年)，黑龍江大豆種植面積減少了560萬畝，今年(2011年)又減少了1486萬畝；不僅如此，遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等地區(qū)的大豆播種面積也大幅減少。
種植面積減少，產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)原料采購困難，經(jīng)營效益不好，于是不得不大量停產(chǎn)。本來，隨著消費(fèi)旺季的到來，食用油價格不斷上漲，正是盈利的好時機(jī)，但是，企業(yè)的開工情況并沒有得到明顯的好轉(zhuǎn)。哈爾濱工大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)股份有限公司中大植物蛋白分公司總經(jīng)理劉寶林說，現(xiàn)在開工率依舊不足，10月份只有半個月是處于開工狀態(tài)。
對此，很多油企只好另尋出路，選擇到沿海建廠，收購質(zhì)優(yōu)價廉的進(jìn)口大豆，享受進(jìn)口大豆帶來的高利潤，東北大豆進(jìn)貨渠道正逐漸被放棄。
與此同時，東北豆油和豆粕的消費(fèi)市場也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。過去東北基本上是自產(chǎn)自銷，還有部分銷往其他地區(qū)；但現(xiàn)在卻是黃淮海地區(qū)生產(chǎn)的很多豆油、豆粕銷往東北，黑龍江市場上有近一半的豆油是由省外加工進(jìn)口大豆的油廠生產(chǎn)的。
為什么作為主產(chǎn)區(qū)的東北大豆不再具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？黑龍江8成油脂企業(yè)停產(chǎn)，是否會推升食用油價格上漲？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥（微博）發(fā)表以下評論。
東北大豆面臨國際國內(nèi)雙重壓力
2008年以來，國家為了保護(hù)農(nóng)民的利益，實(shí)行了大豆臨時收儲政策，要求各指定庫點(diǎn)要按照規(guī)定價格公開掛牌收購，對農(nóng)民交售的大豆，不限收、不拒收，切實(shí)做到敞開收購。既然已經(jīng)有了政策保證，為什么大豆的種植面積和產(chǎn)量還是急劇萎縮？李國祥表示，我國大豆產(chǎn)業(yè)面臨國際、國內(nèi)市場的雙重壓力，導(dǎo)致東北地區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)陷入了困局。
李國祥：我們國家大豆產(chǎn)業(yè)，一方面要面臨國際的競爭，國際大豆整體上來說具有競爭優(yōu)勢，生產(chǎn)的大豆主要是轉(zhuǎn)基因大豆，它的蛋白水平很高、價格相對較低；我們國家大豆大部分蛋白水平低、價格高，處于競爭弱勢的地位。另一個方面，國內(nèi)也面臨著一個很大的挑戰(zhàn)，隨著居民生活水平的提高，居民對肉食類食品、動物性食品消費(fèi)增加，因而玉米需求的增加非常強(qiáng)勁。今年出現(xiàn)了很奇怪的現(xiàn)象，玉米的價格賣過了小麥的價格，甚至賣過了一部分的大米的價格。這樣很多地方紛紛把原來的大豆改為種植玉米，有的符合條件的還改成種植粳稻，這樣價格就更高。在這樣的雙重的打壓下，這種臨時收儲政策很難發(fā)揮出來。
“豆荒”對豆油市場影響較小
目前處于消費(fèi)旺季，食用油價格不斷上漲。李國祥認(rèn)為食用油的不斷上漲與企業(yè)遭受“豆荒”關(guān)系不大，因油脂企業(yè)遭受“豆荒”而導(dǎo)致食用油價格不斷上漲的可能性相對較小。
李國祥：我們國家的大豆和豆油絕大部分來自于進(jìn)口，國產(chǎn)豆油只是非常小的一個補(bǔ)充，我們的大豆油已經(jīng)高度依賴國外的大豆，2010年國產(chǎn)大豆是大約1500萬噸，進(jìn)口的大豆達(dá)到了5500萬噸。而且，國產(chǎn)的大豆大部分是用來生產(chǎn)豆制品，豆芽、豆腐之類的，只有很小一部分才用來榨豆油。所以國產(chǎn)大豆對整個豆油市場的影響微乎其微。
應(yīng)三方面加大政策扶持力度
李國祥表示，國產(chǎn)大豆面臨雙重壓力處于萎縮狀態(tài)，國家應(yīng)出臺相應(yīng)政策進(jìn)行扶持。
李國祥：國產(chǎn)大豆面臨的一個是國內(nèi)的糧油結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，一個是國際的競爭壓力，我們處于徘徊甚至萎縮的狀況。國家也實(shí)行了振興大豆計劃，實(shí)施了大豆臨時收儲政策，但還沒有根本上緩解中國的大豆危機(jī)。從國家的角度來看，我們一定要保護(hù)好中國的大豆產(chǎn)業(yè)，國家要更加出臺更好的政策來防止進(jìn)一步萎縮。
表面上看這只是東北地區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)陷入的一種困局，可實(shí)際上這是一個關(guān)乎國家糧食安全的問題，因?yàn)閲a(chǎn)大豆的量一旦減少，那國外的大豆就可以完全掌握大豆豆油的定價權(quán)，這會大大影響我國的糧食安全。李國祥認(rèn)為，國家要從三個方面來加大政策扶持的力度，切實(shí)做好支持國產(chǎn)大豆的一系列行動。
李國祥：第一，我們要加快腳步，把大豆的水平提高。國外的大豆每畝地單產(chǎn)水平大概是400噸，我們國家才100多噸，連200噸都很困難，這主要是我們的大豆的種子不行。我們要加快培育好的種子，種子提高了相對來說成本沒有增加，那么農(nóng)民的收益相應(yīng)就增加了。第二，加大大豆產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，國外沒有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，國家要保護(hù)它的話，補(bǔ)貼是一個必然的選擇。我們國家現(xiàn)在有收儲政策，有兩種補(bǔ)貼政策，但是還是不夠，我們必須要加大生產(chǎn)領(lǐng)域里的直接補(bǔ)貼。第三，我們國家要加強(qiáng)規(guī)劃，把大豆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)它確定下來，加大扶持。
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