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中國最擁堵25城2015年或?qū)嵤┢囅拶?/strong>


cye.com.cn 時間:2013-9-17 10:58:05 來源:中國經(jīng)濟周刊 作者:張璐晶 白朝陽 我來說兩句

“我很不贊同這種限購的政策,它是一種臨時性的、不科學的決策,我能確定地說,限購不會長久,政府一定會做出調(diào)整。”劉戒驕說。

在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時,張志勇表示:“政府治理交通擁堵與環(huán)境污染的重點不是限制購買,也不是限制行駛,而是限制使用。”分流是一個相對中肯的選擇。將私家車使用人群分流到公共交通工具上去,加大私家車的使用成本,同時健全城市公交使用系統(tǒng)。

黨仁表示,解決擁堵和污染是一個龐大的系統(tǒng)工程,單純限制消費者購車不僅不能解決問題,也不能真正緩解目前的狀況。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,政策導向還是應當注重培養(yǎng)消費者形成正確的消費觀念和生活態(tài)度,鼓勵購買小排量的、環(huán)保的車型。

陳艷艷提醒中小城市,在城鎮(zhèn)化的過程中,在還未形成對于機動車的依賴時,要提前規(guī)劃好公共交通服務系統(tǒng),使民眾更理性選擇出行方式。

治城市病要從城市規(guī)劃著手

交通擁堵的根源到底是什么?

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認為,交通擁堵是城市尤其是大型城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,這和城市的初始規(guī)劃建設有關。

“大家過分抬高了創(chuàng)新的概念,不是很務實。”陳艷艷指出,治理交通擁堵和環(huán)境污染問題,沒有什么特別先進的經(jīng)驗。還是應當在交通建設規(guī)劃上下工夫。比如說建設公交車專用道、拆除可能造成擁堵的立交橋。

“現(xiàn)在看,限購主要發(fā)生在人口在500萬以上和1000萬以上的特大城市和超大城市。”劉治彥認為,這些城市交通基礎設施建設與整個機動車,特別是私家小轎車的快速發(fā)展并不匹配。“其實就是大城市的城市病,城市發(fā)展的一種不健康、不正常的表現(xiàn)。”

新加坡是世界上汽車密度最大的國家之一,每公里道路平均擁有81輛汽車,這一數(shù)字在日本和英國分別為43輛和27輛。但在新加坡實地感受,整個國家交通秩序井然,汽車暢通無阻,基本實現(xiàn)97%的高速公路及市中心道路上無堵車現(xiàn)象。“新加坡也是特大型城市,但新加坡卻是世界上少有的不堵之城,歸根到底,是新加坡的城市規(guī)劃做得好。”羅磊說。

“北京的城市布局呈環(huán)狀,攤大餅,從一環(huán)二環(huán)一直修到五環(huán)六環(huán),中心區(qū)不能采取強有力的疏導,所以環(huán)線越多中心就越不堪重負,就會造成堵車。”羅磊認為,規(guī)劃不合理是導致北京堵車的最大因素。

東南大學建筑學院副院長、東南大學城市規(guī)劃設計研究院副院長段進也向《中國經(jīng)濟周刊》表示,目前大型城市的新建城區(qū)功能不完善是導致?lián)矶碌囊粋重要因素。

“城市的功能分區(qū)過于單一,居住區(qū)僅僅是居住區(qū),滿足不了人們的其他需求,這樣人們必須前往城市的其他區(qū)域進行購物、消費等行為,這就增加了城市的總出行量,給城市交通帶來壓力。”段進說,“居住區(qū)和工作區(qū)、居住區(qū)和商業(yè)區(qū)間隔得太遠,大大增加了城市的出行量,造成了上下班時的人流高峰。”

段進傾向于城市發(fā)展“TOD”(Transit—Oriented—Development)模式,即公共交通導向型發(fā)展,建設“多中心的核心區(qū)域+公共交通”,通過加強城市分區(qū)的功能建設和公共交通建設,盡可能地減少人口沒必要的流通。

對此,劉戒驕建議北京“把國企單位外遷,使城市中心區(qū)的經(jīng)濟功能盡可能地減弱,大學校區(qū)也外遷,僅保留政治、文化功能,使城市的出行量減少,中心城區(qū)也就不會那么堵”。

其他國家和地區(qū)的治堵經(jīng)驗

新加坡:城市規(guī)劃做得非常好。組團式的城市區(qū)域建設,交通上利用快速路網(wǎng)聯(lián)系大區(qū)域,區(qū)域內(nèi)有完整的交通密網(wǎng)線路,使得區(qū)域間的通行非常暢通。

中國香港:因地制宜。香港島地形崎嶇,沿著城市等高線進行了合理分區(qū),分為了上環(huán)、中環(huán)和下環(huán),互相不干擾,進行了良好的交通分流。九龍道路并不寬闊,但它采用道路單行、嚴格管理的方式,并且建立完備的地鐵和輕軌,以此來緩解交通擁堵。

德國:鼓勵民眾綠色環(huán)保出行。倡導“公共交通+綠色交通”,德國地鐵上有專門的自行車停車位,鼓勵民眾騎自行車出行。

日本:“軌道交通”治堵。東京修建了龐大的現(xiàn)代化的地鐵系統(tǒng),道路交通管理的科技含量高,ITS(智能交通運輸系統(tǒng))產(chǎn)業(yè)化為交通管理和服務技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)應用提供了有力的支持。東京市民乘坐公共交通工具出行的覺悟很高,不少政府官員都是乘坐公共交通工具上下班。

法國:巴黎市內(nèi)主要路口的紅綠燈附近均設有測速儀,自動分析道路暢通程度,及時更新反饋至巴黎市警察局交通指揮中心系統(tǒng),幫助其自動調(diào)控不同方向的綠燈通行時間。法國交管部門主張更加“兩不罰”,即輕微違章不影響交通者不罰,交通高峰期盡量不罰,目的就是確保道路暢通。但有兩種情況屬于“罰你沒商量”,即嚴重超速和違章停車,后者正是路面堵塞的罪魁禍首。

被限購“誤傷”的自主品牌

有人說,限購政策是汽車工業(yè)的一劑“毒藥”。

“我們堅決反對!”8月10日,當問及汽車限購的問題時,中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長董揚顯得有些激動。

董揚告訴《中國經(jīng)濟周刊》,“無論是治理PM2.5,還是治理交通擁堵,我們都堅決反對采取簡單的限購方法來解決問題。”

根據(jù)中汽協(xié)的預測,如果預測中的天津、深圳、石家莊、杭州、成都、重慶、青島、武漢8個城市限購政策實施,可能導致每年汽車銷量至少削減40萬輛,接近2012年總銷量的2%。

董揚表示,汽車產(chǎn)業(yè)體量大,總產(chǎn)值超過5萬億,增加值占全國GDP的3%左右,汽車產(chǎn)業(yè)的稅收占全國的13%;產(chǎn)業(yè)鏈長,對上下游的產(chǎn)業(yè)拉動作用很大。而汽車限購,對于中國汽車工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展都會起到明顯的抑制作用。

天津會不會成為下一個汽車限購的城市?

在很多天津市民的記憶中,曾幾何時,滿街跑的紅色夏利也屬于這個城市記憶的一部分。省錢、省油、維修方便的夏利汽車滿足了許多人最早的汽車夢。

雖然天津的汽車限購還在醞釀之中,但是一種焦慮的氣氛已經(jīng)在天津的中低端車市場蔓延。夏利A+三廂帶空調(diào)車型,已有經(jīng)銷商給出了約為2.58萬元的報價。對有些人來說,這個價格還不足以購買一只名牌包。

但即便是如此優(yōu)惠,銷售業(yè)績?nèi)匀缓懿粯酚^。一位不愿意透露姓名的銷售人員甚至說出了“我們比消費者更擔心限購”的心聲。長期以來,夏利A+作為天津一汽的低端車型,實惠的價格換來了較固定的客戶群和不錯的銷量,但這同時也成了品牌最害怕限購的原因。

“我們的客戶主要是本地市民,一旦天津限購,對中低端自主品牌的打擊最大。”原因很簡單,上述銷售人員表示,限購后購車指標難得,消費者肯定會盡可能購買高端車型以避免短期內(nèi)升級換車。

天津一汽汽車銷售有限公司副總經(jīng)理黨仁告訴《中國經(jīng)濟周刊》,限購政策的出臺,對中國自主品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)的沖擊是最大的,其面臨的壓力遠大于合資品牌。例如北京限購,受沖擊最大的就是一汽的A0、A00轎車,而這也正是中國汽車自主品牌占優(yōu)勢的細分市場。

長安汽車新聞發(fā)言人江愛群告訴《中國經(jīng)濟周刊》,限購最直接的效果就是抑制汽車消費,抑制消費的同時,必然導致大排量高價位汽車的高速增長。“北京限購之前,長安自主轎車幾家經(jīng)銷商每年能賣到一萬輛,限購后第一年,銷量就下來了,只賣了4輛。”

“2013年7月,自主品牌的市場占有率和銷售成績幾乎回到了2008年金融危機爆發(fā)時的水平,甚至還不如2008年。” 中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長董揚告訴《中國經(jīng)濟周刊》。中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2013年上半年,我國車市銷量增長了12.34%,而自主品牌的市場份額卻持續(xù)下降,較上年同期下滑0.23個百分點。

比亞迪汽車銷售有限公司公關部經(jīng)理楊昭告訴《中國經(jīng)濟周刊》,以前,二三線城市和三四線城市是自主品牌的陣地,但現(xiàn)在,乘勝追擊的合資品牌也在拓展這些市場。

根據(jù)中汽協(xié)發(fā)布數(shù)據(jù),2011年以來,北京新車平均售價激增88%(編者注:因為限購后人們更傾向于買高端車型,所以新車平均售價被拉高),而發(fā)動機排量超過1.6升的汽車市場份額同一時期提升了17%。

合資品牌和豪華品牌對限購并不擔憂,很多合資品牌經(jīng)銷商透露,在北京和廣州限購之后,他們的銷量不降反升。

“汽車品牌不是一兩天就能塑造起來的。”但楊昭也表示,“在產(chǎn)品和技術(shù)層面,自主品牌和合資品牌的差距已經(jīng)越來越小,甚至有些方面自主品牌已經(jīng)超越了合資品牌。”

正如北汽福田汽車股份有限公司黨委書記、總經(jīng)理王金玉指出的,限購在一定程度上壓制了汽車的增長速度,但長期來看,增長不可避免。“2020年的時候,中國汽車的年銷量很可能會達到3500萬輛,限購怎么限?限不住。”

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