為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我省出資5000萬(wàn)設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，大學(xué)生申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)貸款在貸款期限內(nèi)不計(jì)息，所產(chǎn)生的銀行手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)在創(chuàng)業(yè)基金中列支，大學(xué)生不再支付。貸款分為擔(dān)保貸款和免擔(dān)保貸款兩種形式
今后，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少資金的問(wèn)題將不再困難，貸款時(shí)面臨的戶(hù)籍問(wèn)題也將放寬，高校畢業(yè)生貸款創(chuàng)業(yè)變得比較容易了。昨日，《陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金管理章程（試行）》正式出臺(tái)，省政府先期投入5000萬(wàn)元設(shè)立高校畢業(yè)生（簡(jiǎn)稱(chēng)畢業(yè)生）創(chuàng)業(yè)基金，畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)最高可貸款50萬(wàn)，貸款期間還有專(zhuān)門(mén)的導(dǎo)師“一對(duì)一”指導(dǎo)幫扶。
據(jù)悉，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金由省政府先期投入5000萬(wàn)元設(shè)立，由陜西省人才交流服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)省人才中心）負(fù)責(zé)管理，以委托貸款的方式，經(jīng)指定的商業(yè)銀行向自主創(chuàng)業(yè)的普通高校畢業(yè)生放貸。省人才中心在委托貸款經(jīng)辦銀行設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金專(zhuān)用賬戶(hù)，用于向借款人提供貸款，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)戶(hù)孳生的利息并入創(chuàng)業(yè)基金。
此次創(chuàng)業(yè)貸款，在戶(hù)籍方面有所放寬，減少了貸款手續(xù)，縮短貸款時(shí)間。并針對(duì)一些比較好的項(xiàng)目，給出了免擔(dān)保的優(yōu)惠。
哪些大學(xué)生可申請(qǐng)貸款？
高校畢業(yè)三年（項(xiàng)目相對(duì)成熟的可以放寬至五年）以?xún)?nèi)、本人檔案在陜西省內(nèi)各級(jí)政府所屬人才交流服務(wù)中心管理，參加過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書(shū)的普通高校畢業(yè)生均可申請(qǐng)。具體包括：
1.省內(nèi)戶(hù)籍、大專(zhuān)以上學(xué)歷、在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)；
2.非省內(nèi)戶(hù)籍、本科以上學(xué)歷、在省內(nèi)創(chuàng)辦公司制企業(yè)，所創(chuàng)辦企業(yè)屬于國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)；
3.高校畢業(yè)生在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)或其他創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦的運(yùn)作一年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好，管理規(guī)范的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
4.對(duì)有過(guò)“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃”、“高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”項(xiàng)目經(jīng)歷的高校畢業(yè)生給予優(yōu)先扶持。
據(jù)省人才中心工作人員介紹，從鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要結(jié)合所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從事新興產(chǎn)業(yè)的目的出發(fā)，在創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上，鼓勵(lì)開(kāi)辦公司，鼓勵(lì)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子、IT、網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意等國(guó)家和地方重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。
在貸款期限內(nèi)計(jì)利息嗎？
與以前的小額擔(dān)保貸款相比，此次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款在貸款額上有了提高，而且擔(dān)保手續(xù)更加靈活。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)貸款在貸款期限內(nèi)不計(jì)息，創(chuàng)業(yè)貸款所產(chǎn)生的銀行手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)在創(chuàng)業(yè)基金中列支，大學(xué)生不再支付。
此次貸款分為擔(dān)保貸款和免擔(dān)保貸款兩種形式。
擔(dān)保貸款包括：
1.小額擔(dān)保貸款：借款人選擇本章程規(guī)定的擔(dān)保方式，提供有效擔(dān)保，可申請(qǐng)3-10萬(wàn)元貸款。
2.合伙經(jīng)營(yíng)性貸款：高校畢業(yè)生合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，借款人數(shù)不超過(guò)5人，經(jīng)委托方審核合格，可申請(qǐng)50萬(wàn)元以下的貸款。
免擔(dān)保貸款包括：
對(duì)于符合省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的《陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金（貸款）免擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)選辦法（試行）》的項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家論證、評(píng)審等級(jí)為優(yōu)秀的，可申請(qǐng)3-10萬(wàn)元的免擔(dān)保貸款。
貸款期限有多長(zhǎng)？
創(chuàng)業(yè)貸款期限一般為3年，對(duì)于經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，經(jīng)審批可延長(zhǎng)至5年。而創(chuàng)業(yè)貸款的還款額設(shè)一年的寬限期，即創(chuàng)業(yè)貸款自放款之日起一年內(nèi)不還款，第二年起按月等額還款。創(chuàng)業(yè)貸款用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)，不得挪用。
貸款后是否有監(jiān)督？
為了確保貸款安全，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分階段對(duì)借款人、擔(dān)保人、擔(dān)保資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、審核與評(píng)估。在貸款發(fā)放后，對(duì)貸款的使用進(jìn)行跟蹤檢查，定期分析，落實(shí)企業(yè)還款資金來(lái)源，糾正企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題并督促企業(yè)改進(jìn)。根據(jù)調(diào)查情況，定期向省人才中心報(bào)告。
同時(shí)，還設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶制度，對(duì)借款人實(shí)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)，幫助借款人規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的費(fèi)用由財(cái)政撥付，大學(xué)生無(wú)需承擔(dān)。
如何確保貸款資金的安全？
省人才中心工作人員介紹說(shuō)，為規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，省人才中心及推薦項(xiàng)目的市級(jí)人才中心負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，為借款人建立檔案專(zhuān)戶(hù)，提供免費(fèi)的檔案管理。借款人未全部還清貸款之前，檔案不得遷轉(zhuǎn)。還建立專(zhuān)人跟蹤回訪制度。每季度對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貸后資金使用情況如實(shí)登記。發(fā)現(xiàn)違約或有惡意逃避債務(wù)嫌疑的，通知經(jīng)辦銀行采取預(yù)防措施。
省人才中心對(duì)未償還債務(wù)的借款人，采取電話通知、上門(mén)追索和按相關(guān)程序凍結(jié)檔案等多種措施進(jìn)行催收。擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助省人才中心進(jìn)行貸款催收。貸款到期前采用提示、警告等方式催促借款人按期還款。對(duì)于連續(xù)3期或者累計(jì)5期未按約定日期償還貸款的借款人可采取處置擔(dān)保資產(chǎn)、追究擔(dān)保人相關(guān)責(zé)任等措施追償貸款。
同時(shí)，經(jīng)辦銀行還要實(shí)行專(zhuān)人，建立創(chuàng)業(yè)貸款臺(tái)賬，對(duì)貸款進(jìn)行管理。貸款到期前一個(gè)月要提示借款人按期還款。對(duì)到期未還款的借款人，按照銀行的相關(guān)規(guī)定，建立不良信用記錄，記入個(gè)人征信系統(tǒng)。
如果借款人死亡，依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，遭受自然災(zāi)害或意外事故，喪失民事行為能力或勞動(dòng)能力的，進(jìn)行追償后未能收回的貸款，將按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，報(bào)批審核后核銷(xiāo)。
弄虛作假有什么后果？
為保證創(chuàng)業(yè)基金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，在別的方式不能保證資金需要時(shí)，省財(cái)政根據(jù)實(shí)際使用情況給予后續(xù)補(bǔ)充，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)基金（含貸款余額）維持在5000萬(wàn)元的規(guī)模。
審計(jì)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)、中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部應(yīng)采取專(zhuān)項(xiàng)檢查和審計(jì)的方式對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金進(jìn)行監(jiān)督和管理。
對(duì)徇私舞弊、弄虛作假、造成高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金挪用、流失的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)，給予紀(jì)律處分并依法追究刑事責(zé)任。本報(bào)記者周艷濤
陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策
工商部門(mén)優(yōu)惠政策
1.大中專(zhuān)畢業(yè)生畢業(yè)后5年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)收費(fèi)。
2.高校畢業(yè)生創(chuàng)辦公司3萬(wàn)元即可登記，允許投資人首期注冊(cè)資本到位10%，剩余部分可在三年內(nèi)全部到位，并允許貨幣出資低于30%。
3.高校畢業(yè)生辦理工商登記時(shí)，只需提交有效房屋租賃合同，無(wú)需再提交相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件，允許用自有或租賃的住房兼作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
4.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦公司或個(gè)體工商戶(hù)的，憑《畢業(yè)證書(shū)》、《報(bào)到證》、個(gè)人身份證復(fù)印件享受優(yōu)惠政策。
5.高校畢業(yè)生從事建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等10個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不享受政策減免。
稅務(wù)部門(mén)優(yōu)惠政策
1.學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
2.普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
3.普通高等學(xué)校畢業(yè)生在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起免征企業(yè)所得稅2年；免稅期滿(mǎn)后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
4.新辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置普通高等學(xué)校畢業(yè)生超過(guò)企業(yè)總?cè)藬?shù)60%的，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅3年；免稅期滿(mǎn)后，當(dāng)年新安置普通高等學(xué)校畢業(yè)生占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，可減半征收企業(yè)所得稅2年。
5.普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的暫免征收企業(yè)所得稅。
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