網(wǎng)絡(luò)中立爭議多年未決
國外關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中立問題的討論已經(jīng)持續(xù)了很多年。其核心思想是，如果用戶購買了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，他應(yīng)該能夠使用任何互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，不管是視頻、音樂、電子郵件或是VoIP服務(wù)；而且網(wǎng)站也應(yīng)該對所有用戶都是無歧視的。網(wǎng)絡(luò)中立雙方爭論的焦點集中在三個問題：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的定位和投資激勵，網(wǎng)絡(luò)管理的權(quán)限，以及對創(chuàng)新環(huán)境的影響。支持網(wǎng)絡(luò)中立的一方（如消費者聯(lián)盟和一些網(wǎng)站等）認為，既然用戶購買了寬帶接入服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)能夠在合同約定的速率下使用任何互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；若賦予接入服務(wù)商管理網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利的話，那么互聯(lián)網(wǎng)將不再自由，創(chuàng)新也將受到壓制。而反對的一方（如AT&T和Verizon）則認為，為了保證互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商的投資激勵和擴容動力，理應(yīng)賦予其接入服務(wù)管理的權(quán)利；如果強制實施網(wǎng)絡(luò)中立的話，會造成少數(shù)用戶侵占無限的資源，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁塞，妨礙到其他用戶的使用，惡化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
對于這些爭論，國外都出現(xiàn)了類似的案例，政府也表現(xiàn)出不同的監(jiān)管態(tài)度。一個典型例子是美國的寬帶提供商Comcast一度對BT服務(wù)進行流量攔截，后來被美國高等法院認為是非法，但其判決的理由是Comcast未遵守當(dāng)初和用戶簽訂的服務(wù)合同，而沒有就寬帶服務(wù)商在遵守合同約定之外是否可拒絕服務(wù)作出判決。歐洲多數(shù)國家僅僅要求寬帶接入服務(wù)提供商提供最低質(zhì)量保證的服務(wù)，而對其網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)利持默許態(tài)度。我國部分省的固網(wǎng)運營商也曾經(jīng)對P2P業(yè)務(wù)進行過封殺，理由是不到10%的BT用戶消耗了超過60%的網(wǎng)絡(luò)流量，這種情況一方面企業(yè)可從服務(wù)合同上進行約束；另一方面政府可從公共利益角度進行約束。
移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)否網(wǎng)絡(luò)中立？
伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)對于監(jiān)管機構(gòu)的挑戰(zhàn)日益顯現(xiàn)，國外關(guān)于移動互聯(lián)網(wǎng)如何監(jiān)管成為熱點問題。移動互聯(lián)網(wǎng)帶來了手機用戶隱私保護、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全、手機平臺壟斷等問題；手機支付、移動閱讀等融合類業(yè)務(wù)也對現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管體系帶來了挑戰(zhàn)。而其中，最為熱議的話題是是否應(yīng)將固定互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)中立原則應(yīng)用到移動互聯(lián)網(wǎng)上。
關(guān)于固定互聯(lián)網(wǎng)是否應(yīng)該網(wǎng)絡(luò)中立一直是具有爭議的話題，而移動互聯(lián)網(wǎng)頻譜的有限性和技術(shù)的限制又加重了這一問題的復(fù)雜程度。相比而言，固定互聯(lián)網(wǎng)的傳輸容量可以無限，少數(shù)用戶使用BT等大流量服務(wù)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)阻塞甚至中斷的可能性還較小。但在移動互聯(lián)網(wǎng)上，由于移動頻率的昂貴和稀缺（國外企業(yè)普遍通過拍賣競標得到無線頻譜），很可能會出現(xiàn)類似AT&T的iPhone用戶對移動無線網(wǎng)絡(luò)的過度使用，導(dǎo)致其熱點地區(qū)網(wǎng)絡(luò)癱瘓的情況。
美國監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)邦通信委員會（FCC）認為，固定互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)中立原則應(yīng)該應(yīng)用在所有互聯(lián)網(wǎng)上，不管是通過固定接入的互聯(lián)網(wǎng)，還是通過移動網(wǎng)絡(luò)接入的互聯(lián)網(wǎng)。如果移動運營商要對速度進行限制，就應(yīng)該對用戶的所有網(wǎng)絡(luò)訪問進行限速，而不能單獨針對某類應(yīng)用或服務(wù)。而移動運營商則認為，移動互聯(lián)網(wǎng)與固定互聯(lián)網(wǎng)存在本質(zhì)區(qū)別。移動互聯(lián)網(wǎng)容量有限，而且無線頻譜為所有用戶所共享；而固定互聯(lián)網(wǎng)容量無限，且網(wǎng)絡(luò)傳輸線路為用戶獨享。如果對移動互聯(lián)網(wǎng)實施網(wǎng)絡(luò)中立原則，則會妨害移動運營商的盈利能力，進而影響移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的長遠發(fā)展。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 2頁 1 2 3 想認識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
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