盡管中央和地方出臺了多項針對性的稅費減免政策，但樓市依然不溫不火。數(shù)年前實行過的購房入戶政策，重新進入地方政府的視野。
從地處西南的成都、重慶，到東部的山東、天津、杭州，近期都不約而同地在穩(wěn)定當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的舉措中，推出了購房入戶政策，或降低了原有戶籍政策的門檻。
尚屬地方政府職權(quán)
北京大學(xué)中國地方政府研究院院長彭真懷對《第一財經(jīng)日報》表示，地方政府出臺購房入戶的政策，尚屬中央賦予地方政府的職責(zé)范圍之內(nèi)，不算越權(quán)。
“中央至少是默認的。對于地方政府出臺的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的一些措施，中央一直保持比較支持的態(tài)度。去年12月，國務(wù)院常務(wù)會議就已提出，各地區(qū)要在執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步采取促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。”彭真懷說。
但對于地方政府可能后續(xù)提出的救市舉措，中央層面也有所預(yù)警。在上月召開的全國住房和建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新就明確表示，針對樓市，地方政府今年不能越權(quán)出臺稅收、財政政策。
同時，財政部也在近期發(fā)出通知，要求各地不能越權(quán)減免稅費。雖然此舉不能直接解讀為是針對房地產(chǎn)市場，但近期各界關(guān)于購房退稅的爭論，也反映了地方政府在房地產(chǎn)市場中的角色所受關(guān)注的程度。
彭真懷認為，只要不影響社會安定、不影響社會發(fā)展，購房入戶政策就還在地方政府的職權(quán)范圍之內(nèi)。
“對于房地產(chǎn)市場，地方政府應(yīng)該按照本地實際，采取靈活變通的辦法，推出一些有針對性的措施來維護房地產(chǎn)市場。中央應(yīng)該對此給予支持，各地的探索和經(jīng)驗，也可以成為中央判斷房地產(chǎn)市場的一個主要依據(jù)。”彭真懷說。
京滬要考慮人口承載力
不過，復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成表示，購房入戶目前還只是一些地方政府的“小打小鬧”，上升到全國性的政策還為時尚早。
而且，對于常住人口超過1700萬的北京和上海來說，是否再次推出購房入戶政策，其人口承載力是個必須面對的問題。事實上，上海相關(guān)部門近期已經(jīng)明確表示，沒有恢復(fù)“買房送藍印戶口”政策的打算。
彭真懷認為，北京、上海要考慮人口承載力的問題，而一些二、三線城市更易操作。對這些城市來說，推出購房入戶政策，在維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的同時，也更有利于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡的局面，推動農(nóng)村富余勞動人口向小城鎮(zhèn)、中小城市遷移，同時也有利于解決一些創(chuàng)業(yè)者在城市之間流動的問題。
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