價(jià)廉物美的中國(guó)貨已經(jīng)成為俄羅斯人日常生活的一部分
俄羅斯人在選購(gòu)商品 資料圖
2007年1月15日，俄羅斯移民法修正案正式生效。俄政府還表示將從4月起全面禁止外國(guó)人從事小額零售貿(mào)易，并關(guān)閉全國(guó)115個(gè)大型露天市場(chǎng)。據(jù)透露，俄羅斯新出臺(tái)的法規(guī)讓外國(guó)人在俄零售市場(chǎng)上根本無(wú)法立足。受這股“掃地清市”寒流的影響，預(yù)計(jì)將有10萬(wàn)在俄華商被迫返鄉(xiāng)。俄羅斯聯(lián)邦移民局副局長(zhǎng)博斯塔夫?qū)幦涨肮_(kāi)承認(rèn)，如果現(xiàn)在讓俄羅斯商店和食品市場(chǎng)上的售貨員都走了的話，俄羅斯的食品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)危機(jī)。
而中、俄專家在接受《上海證券報(bào)》記者采訪時(shí)一致表示，該政策對(duì)改善俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大有好處，而對(duì)中國(guó)公司也并非只有壞處。
新政實(shí)施
1/3零售經(jīng)營(yíng)戶賠本
近日，在公布關(guān)于加大打擊非法移民的法規(guī)于15日生效的同時(shí)，俄政府還表示從4月起全面禁止外國(guó)人從事商品零售，并關(guān)閉全國(guó)115個(gè)大型露天市場(chǎng)。受這股“掃地清市”寒流的影響，預(yù)計(jì)將有10萬(wàn)華商將返鄉(xiāng)。新出臺(tái)的法規(guī)讓許多在俄羅斯打拼多年的中國(guó)商人都猝不及防，結(jié)果是損失慘重。
為了收回一天1000多元人民幣的市場(chǎng)成本，來(lái)自山東德州的孫全偉沒(méi)有收攤，他試圖再多賣一些商品。在這里已快5年的孫擁有兩個(gè)主營(yíng)小型家用電器的攤位，家里10多個(gè)人都圍著這忙碌。“現(xiàn)在這里所有人都人心惶惶，一些小露天市場(chǎng)的中國(guó)人已經(jīng)開(kāi)始撤了……”孫全偉說(shuō)，如果真不讓干了，就只能回國(guó)，“可這一家10多口人，回去能干點(diǎn)啥呢?”。
在俄經(jīng)營(yíng)窗簾的小趙說(shuō)，現(xiàn)在惟有“多賣貨、少進(jìn)貨，先保住本錢”。他透露，如果新規(guī)真的在4月實(shí)施，僅海參崴體育市場(chǎng)的2000多經(jīng)營(yíng)戶，就會(huì)有1/3賠本。而他的一個(gè)去年8月才來(lái)的牡丹江市老鄉(xiāng)，投入的40多萬(wàn)元已差不多全打了水漂。
來(lái)自黑龍江肇州縣的老鄒在俄開(kāi)了一個(gè)中國(guó)餐館，生意還不錯(cuò)。他在露天市場(chǎng)有兩個(gè)攤位出租。由于俄羅斯政策的變化，過(guò)去一個(gè)價(jià)值近兩萬(wàn)美元的攤位，現(xiàn)在2000美元都賣不出去，“價(jià)格跌了九成，賠大了！”
外商撤離
當(dāng)?shù)匚飪r(jià)可能大漲
事實(shí)上，俄羅斯地區(qū)許多市場(chǎng)的空蕩，已給當(dāng)?shù)鼐用裆顜?lái)了諸多不便。當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，標(biāo)有中國(guó)制造的廉價(jià)商品對(duì)大學(xué)生、退休人員和低收入工人來(lái)說(shuō)是不可缺少的，如果中國(guó)商人從市場(chǎng)撤離，將引起當(dāng)?shù)匚飪r(jià)大幅上漲，對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)災(zāi)難，因?yàn)樗麄儧](méi)有能力購(gòu)買昂貴的生活日用品。
已經(jīng)退休的俄國(guó)居民烏麗亞盧芙加娜在聽(tīng)到俄羅斯將清出零售市場(chǎng)上的外國(guó)人的消息后，最大的感觸是“不可思議”。“在市場(chǎng)上賣商品的中國(guó)人都會(huì)被趕走嗎？不會(huì)吧？如果那樣，可就不好辦了，因?yàn)槲覀兗依飶某缘牡接玫模译姟⒎b、蔬菜、食品等等，幾乎全是中國(guó)產(chǎn)的，我們真的離不開(kāi)中國(guó)商品！”
“我們都是退休人員，退休金有限，如果沒(méi)有中國(guó)商品，物價(jià)就會(huì)飛漲，我們的生活肯定會(huì)大受影響！”她很無(wú)奈地說(shuō)，到那個(gè)時(shí)候，她真不知道該怎么過(guò)日子，她希望俄羅斯政府在做決定時(shí)，也能結(jié)合實(shí)際，為俄下層百姓多想想。
而在公司做會(huì)計(jì)的馬科多洛娃與丈夫則有他們的認(rèn)識(shí)，他們都很喜歡中國(guó)商品，中國(guó)商品非常豐富，而且現(xiàn)在質(zhì)量也提高了，真的是物美價(jià)廉。
使館提醒
旅俄同胞勿信中介
從15日起，俄羅斯《關(guān)于移民登記》和《俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)公民合法地位聯(lián)邦法（修訂版）》等一系列新法律法規(guī)開(kāi)始生效。中國(guó)駐俄使館發(fā)出通報(bào)，提醒旅俄同胞注意有關(guān)事項(xiàng)。
通報(bào)表示，根據(jù)俄移民局主管外來(lái)勞務(wù)人員事務(wù)官員通報(bào)，今后俄將對(duì)外來(lái)勞務(wù)人員實(shí)行配額限制。俄各地方政府將每年向聯(lián)邦主管部門申請(qǐng)勞務(wù)配額，俄境內(nèi)合法公司（包括合資、獨(dú)資公司）有權(quán)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申請(qǐng)雇用外來(lái)勞務(wù)配額，雇用公司應(yīng)與被雇人員簽訂相關(guān)合同，辦理所需手續(xù)，受雇人員憑相關(guān)邀請(qǐng)?jiān)诙眈v華使領(lǐng)館申請(qǐng)工作簽證。預(yù)計(jì)俄主管部門將加快對(duì)外來(lái)勞務(wù)人員以及市場(chǎng)的整頓。
鑒此，中國(guó)駐俄使館再次提醒廣大旅俄同胞，務(wù)必重視俄不斷出臺(tái)的法律法規(guī)，使自己的身份和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合有關(guān)規(guī)定。此外，在辦理身份證件等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)到合法注冊(cè)機(jī)構(gòu)辦理，親自向俄勞務(wù)部門咨詢，或向自己的受雇傭公司提出申辦有關(guān)手續(xù)的要求，不要輕信非法中介人或中介公司，以免上當(dāng)受騙。
中國(guó)駐俄使館正加緊對(duì)俄有關(guān)政府令及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行研究，并與俄主管部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，要求俄方循序漸進(jìn)地妥善處理有關(guān)問(wèn)題。相關(guān)信息將在華文媒體和使館網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。（邱永崢 劉左元）
俄新政解析
近日，俄羅斯濱海州的移民官員對(duì)俄新規(guī)進(jìn)行了細(xì)致的解析：
一、從4月起，外國(guó)人將不得在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)零售（市場(chǎng)指的主要是露天市場(chǎng)，不包括超市或大型商場(chǎng)），但可以雇用俄羅斯居民。
二、俄羅斯將嚴(yán)格實(shí)行外國(guó)勞動(dòng)力配額制度，不再為外國(guó)人發(fā)放市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可（售貨員勞動(dòng)大卡）；但目前已經(jīng)獲得售貨員勞動(dòng)大卡的華商，可以正常經(jīng)營(yíng)到其許可證規(guī)定的期限結(jié)束。
三、在進(jìn)口勞動(dòng)力方面，將加強(qiáng)對(duì)配額的監(jiān)控，只允許引進(jìn)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的勞動(dòng)力。據(jù)估計(jì)，指標(biāo)將主要分配給建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。這就意味著有相當(dāng)數(shù)量的華商將得不到入境2007年工作簽證。
四、對(duì)外國(guó)移民監(jiān)控更加嚴(yán)厲。外國(guó)移民在俄羅斯境內(nèi)被行政處罰兩次以上者，移民局將不再發(fā)給簽證，或?qū)⒕芙^其入境，或拒絕為其辦理暫居和長(zhǎng)期居住手續(xù)。
五、俄羅斯歡迎尊重俄羅斯法律和社會(huì)秩序，受過(guò)良好教育，有一定專長(zhǎng)和勞動(dòng)技能的外國(guó)人。當(dāng)前，對(duì)于具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，希望繼續(xù)在俄做生意的中國(guó)人，最好的辦法是盡快使自己的身份合法化，在俄羅斯注冊(cè)公司，以俄羅斯法人的身份辦理相關(guān)的經(jīng)商手續(xù)，盡可能雇用俄羅斯居民在商業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
六、新法打擊非法移民的內(nèi)容：每發(fā)現(xiàn)一個(gè)非法外國(guó)人攤位，市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)將被處以最高80萬(wàn)盧布(約23.5萬(wàn)人民幣)的罰款；非法經(jīng)營(yíng)的外國(guó)人，將被處以2000-5000盧布的罰款并驅(qū)逐出境；非法打工的外國(guó)人，將被處以5000盧布以下的罰款并驅(qū)逐出境；非法雇用外國(guó)移民的單位，將被處以最高50萬(wàn)盧布的罰款。（余春雨）
■經(jīng)濟(jì)縱深
抑貿(mào)易迎投資 俄禁商令或有益中國(guó)公司
□本報(bào)記者 李雁爭(zhēng)
根據(jù)俄羅斯政府的禁商政策，從2007年4月1日起，將全面禁止外國(guó)人在俄從事小額零售貿(mào)易。中、俄專家在接受《上海證券報(bào)》記者采訪時(shí)一致表示，該政策對(duì)改善俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大有好處，而對(duì)中國(guó)公司也并非只有壞處。實(shí)際上，中國(guó)公司對(duì)俄羅斯輕工業(yè)的投資將受到歡迎。
禁商令有利發(fā)展俄輕工業(yè)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院俄羅斯問(wèn)題專家陸南泉認(rèn)為，俄羅斯的禁商令是發(fā)展本土輕工業(yè)發(fā)展的需要。從俄羅斯現(xiàn)況來(lái)看，這是該國(guó)唯一的選擇。
2003年以來(lái)，石油價(jià)格飆升使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)迅速擺脫了困境，但是也給俄羅斯政府帶來(lái)另外一個(gè)隱患，這就是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格，重、輕工業(yè)發(fā)展不均衡。因此，俄羅斯政府在2006年確定把發(fā)展輕工業(yè)提高戰(zhàn)略高度。
俄羅斯政府認(rèn)為，發(fā)展輕工業(yè)的首要措施應(yīng)該是形成文明的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)和國(guó)外的合法貿(mào)易建立平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
俄羅斯能源部副部長(zhǎng)列烏斯曾公開(kāi)指出，在與走私商品和假冒偽劣商品的競(jìng)爭(zhēng)中，現(xiàn)在俄羅斯的生產(chǎn)者明顯落在下風(fēng)。他補(bǔ)充說(shuō)，在這種情況下，實(shí)施“將假冒偽劣商品和走私商品擠出市場(chǎng)，組織現(xiàn)代化的商品運(yùn)銷網(wǎng)來(lái)取代貨物市場(chǎng)上不透明的、甚至是違法的無(wú)組織性貿(mào)易”的一系列措施，應(yīng)該成為國(guó)家在輕工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)政策。
2006年10月12日，由俄能源部協(xié)同其它九部門共同制定的“2006-2008年俄羅斯輕工業(yè)發(fā)展措施的計(jì)劃草案”正式遞交俄羅斯聯(lián)邦政府，要求政府做好5點(diǎn)工作，分別是，提高輕工業(yè)的投資吸引力；保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，防止商品的非法流通；輕工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造；為改善材料―原料資源領(lǐng)域創(chuàng)造條件；利用實(shí)施發(fā)展輕工業(yè)措施的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。陸南泉認(rèn)為，輕工業(yè)產(chǎn)品只是俄中貿(mào)易的很小一部分，中國(guó)的出口收入不會(huì)因此受到太大影響。
根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2006年1月-6月，俄羅斯從中國(guó)進(jìn)口商品總值44億美元，紡織、玩具等其它輕工產(chǎn)品的比重尚且不足10%。
中國(guó)公司投資將受到歡迎
專家指出，禁商令是落實(shí)草案“保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的措施之一。但是中國(guó)公司應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，草案的核心內(nèi)容在于鼓勵(lì)投資。
俄羅斯塔斯社遠(yuǎn)東分社主任安德烈告訴記者，可以預(yù)見(jiàn)到，中國(guó)公司對(duì)俄羅斯輕工業(yè)領(lǐng)域的投資注定會(huì)受到歡迎。
根據(jù)俄能源部的估計(jì)，2006-2008年期間，輕工業(yè)企業(yè)用于設(shè)備改造的費(fèi)用為每年57.5億盧布，其中54.3億盧布來(lái)自預(yù)算外資金。考慮到這些資金的一半（23億盧布）將用于償還俄羅斯信貸機(jī)構(gòu)的貸款，用于支付利息的費(fèi)用為1.5億盧布。這允許吸引總額為20億盧布的額外的借貸資金用于技術(shù)改造，同時(shí)，由于產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，將使預(yù)算中的稅收收入增加3億盧布。
除了資金缺口外，經(jīng)驗(yàn)不足也制約著俄羅斯輕工業(yè)的獨(dú)立發(fā)展。與重工業(yè)不同，輕工業(yè)從來(lái)都不是俄羅斯的強(qiáng)項(xiàng)，這一欠缺可以追溯到前蘇聯(lián)時(shí)期。因此，要發(fā)展輕工業(yè)，特別是紡織制造業(yè)，俄羅斯離不開(kāi)中國(guó)投資者的參與。
俄羅斯經(jīng)貿(mào)部近日公布的《俄羅斯2006年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告》顯示，2006年俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到6.8％；居民的實(shí)際收入水平增長(zhǎng)了13％；在居民實(shí)際收入大幅度上升的形勢(shì)下，零售貿(mào)易業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到了14.6％。
安德烈認(rèn)為，預(yù)計(jì)俄羅斯的能源收入將在2007年繼續(xù)增加，居民的可支配收入也將水漲船高。中國(guó)投資者有望從俄消費(fèi)者迅速攀升的消費(fèi)需求中獲得不斐回報(bào)。
借力俄羅斯開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)
商務(wù)部專家進(jìn)一步指出，一旦因?yàn)檫@一契機(jī)，中國(guó)對(duì)俄羅斯的出口順利轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y，我國(guó)的能源困局也將得以緩解。
輕工業(yè)對(duì)能源價(jià)格波動(dòng)極為敏感。以化纖業(yè)為例，其主要原料是石化產(chǎn)品PTA。中國(guó)已經(jīng)成為世界上PTA消費(fèi)量最大的國(guó)家，且增長(zhǎng)勢(shì)頭還有加快的趨勢(shì)。近年來(lái)，由于國(guó)際油價(jià)高漲，PTA的價(jià)格也迎頭直上，還沒(méi)有“走出去”的國(guó)內(nèi)公司生存環(huán)境日益惡化。
而根據(jù)俄草案“為改善材料———原料資源領(lǐng)域創(chuàng)造條件”的精神，中國(guó)制造業(yè)資源不足的窘迫局面在俄羅斯將獲得改善。
該人士提到，2005年以來(lái)，中國(guó)商品在歐盟、美國(guó)市場(chǎng)陸續(xù)受阻，傾銷糾紛也日益頻繁。這一現(xiàn)象也需要中國(guó)公司改變思路，投資俄羅斯會(huì)是一個(gè)很好的選擇。
實(shí)際上，有眼光的企業(yè)已經(jīng)采取了行動(dòng)。近日，廣東美的集團(tuán)與俄羅斯列寧格勒州簽署協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，美的集團(tuán)擬定在列寧格勒州投資，該州政府承諾對(duì)美的集團(tuán)今后在該地的投資“提供同等最優(yōu)惠待遇”。據(jù)美的集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，美的集團(tuán)將通過(guò)在俄羅斯的不斷發(fā)展，打開(kāi)歐盟市場(chǎng)。
他建議，有條件的企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)禁商令，主動(dòng)把“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)值戰(zhàn)”，更好地開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)。
■新聞觀察
限制移民
俄勞力自給自足？
□柯貝
俄羅斯移民法修正案15日正式生效，而對(duì)于新政的實(shí)施，各方是看法不一。俄政府一直認(rèn)為非法移民不僅搶了本國(guó)公民的勞動(dòng)崗位，更影響了俄經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，同時(shí)還帶來(lái)了許多嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題等。
但俄羅斯聯(lián)邦移民局副局長(zhǎng)博斯塔夫?qū)幑_(kāi)承認(rèn)，如果現(xiàn)在讓俄羅斯商店和食品市場(chǎng)上的售貨員都走了的話，俄羅斯的食品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)危機(jī)。
遠(yuǎn)東入俄勞工首當(dāng)其沖？
俄羅斯目前非法移民數(shù)量位居世界第二，僅次于美國(guó)。按照俄羅斯聯(lián)邦移民局的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前在俄羅斯1.5億人口中有1000萬(wàn)到1200萬(wàn)外國(guó)人在工作，其中700萬(wàn)是非法的。非法務(wù)工人員中有40％從事建筑，20％從事批發(fā)零售貿(mào)易，其他的則在其他領(lǐng)域。俄聯(lián)邦移民局局長(zhǎng)羅莫達(dá)諾夫斯基稱，外國(guó)移民的大量涌入不僅造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)的扭曲，還導(dǎo)致“國(guó)家犯罪局勢(shì)的惡化”。他指出，正是這些外來(lái)移民導(dǎo)致了“種族貪污或者外國(guó)公民向俄羅斯官員行賄體系”的擴(kuò)大。
目前在俄境內(nèi)工作的外國(guó)公民大約80%來(lái)自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，主要集中在莫斯科市和莫斯科州。外國(guó)務(wù)工者主要分布在建筑、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和交通等行業(yè)。
如今，這一系列限制外來(lái)移民勞工的新措施，包括2007年進(jìn)一步減少外來(lái)勞工移民入境俄羅斯，特別是遠(yuǎn)東地區(qū)的配額人數(shù)，以及在貿(mào)易等零售市場(chǎng)領(lǐng)域禁止雇傭外來(lái)移民。這些新措施將可能會(huì)對(duì)在俄羅斯，特別是在遠(yuǎn)東地區(qū)的大批移民帶來(lái)沖擊。
而據(jù)俄專家預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)中期，現(xiàn)有的8500萬(wàn)勞動(dòng)力人口將減至6500萬(wàn)。解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，最直接的辦法就是吸收外國(guó)移民。專家認(rèn)為，未來(lái)20年內(nèi)，俄每年應(yīng)至少吸納80萬(wàn)外國(guó)務(wù)工者。
新政引發(fā)零售貿(mào)易危機(jī)？
一直以來(lái)，俄羅斯零售市場(chǎng)由外來(lái)人口占據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)。阿塞拜疆和烏茲別克人曾經(jīng)長(zhǎng)期控制俄羅斯的水果蔬菜市場(chǎng)，而在日用百貨商品市場(chǎng)則多是中國(guó)和越南人。對(duì)于此次新政的實(shí)施，各方看法不一。
許多人認(rèn)為這種做法將造成俄國(guó)內(nèi)的零售業(yè)危機(jī)，因?yàn)椋緵](méi)有辦法找到足夠的俄羅斯人去填補(bǔ)外國(guó)勞工離開(kāi)后的崗位空缺。俄羅斯聯(lián)邦移民局副局長(zhǎng)維亞切斯拉夫·博斯塔夫?qū)幦涨皠t認(rèn)為，禁止外國(guó)人從事商店和食品銷售輕則導(dǎo)致食品價(jià)格上漲，重則導(dǎo)致目前主要由移民供應(yīng)和銷售的水果和其它一些商品從貨架上消失。
同時(shí)，也有不少人認(rèn)為俄羅斯的大型商業(yè)零售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越完善，完全可以離開(kāi)外國(guó)人而進(jìn)行良好的運(yùn)作。就連俄羅斯總統(tǒng)普京都認(rèn)為，在零售貿(mào)易領(lǐng)域俄羅斯不存在勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
俄用民粹主義拉攏國(guó)民？
此外，俄羅斯政府限制外來(lái)移民的政策遭到了不少批評(píng)。一些人權(quán)組織指責(zé)俄羅斯政府在移民問(wèn)題上在利用民粹主義拉攏國(guó)民，使得俄羅斯國(guó)內(nèi)的種族主義活動(dòng)愈演愈烈。
一位人權(quán)組織負(fù)責(zé)人稱，“限制移民進(jìn)入只會(huì)使得腐敗問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，因?yàn)橐泼襁�是會(huì)以各種非法的途徑進(jìn)入俄羅斯的，這為不法官員提供了腐敗的機(jī)會(huì)。”
而莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系一位教授對(duì)此卻認(rèn)為，俄羅斯政府一系列整頓市場(chǎng)秩序和非法移民的政策，不僅是為了對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源進(jìn)行重新優(yōu)化，也是為了更好地為加入世貿(mào)組織作鋪墊。
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