人才
如今，越來越多的科研人才是在美國之外培養(yǎng)的，部分是由于美國工程專業(yè)的聲譽(yù)不斷下降以及教育系統(tǒng)的落后效應(yīng)造成的。在回應(yīng)最近調(diào)查 2 的美國制造企業(yè)中，幾乎有1/3稱自己正承受著一定程度的技術(shù)人才短缺。外國實(shí)驗(yàn)室越來越雄心勃勃，他們領(lǐng)導(dǎo)著曾經(jīng)一度是美國公司和大學(xué)專屬領(lǐng)域的尖端技術(shù)研究。
企業(yè)家精神
將上面所有的因素魔術(shù)般地粘合在一起的，就是企業(yè)家精神。但是我們看到，在美國，人們越來越厭惡進(jìn)行新冒險時所面臨的風(fēng)險。上一代技術(shù)的主要創(chuàng)新者——大型美國企業(yè)受到的影響最大。這種風(fēng)險厭惡行為有一部分是源自公共政策和法規(guī)的不確定性，但是也有一部分反映了過去的成功和對未來的短視。許多美國領(lǐng)先的高新技術(shù)行業(yè)公司的資本回報率穩(wěn)穩(wěn)地居于20%到30%的水平之上，這固然是數(shù)十年高效生產(chǎn)和獨(dú)特創(chuàng)新的成果，但也是因?yàn)楝F(xiàn)在的資產(chǎn)投入不斷減少。融資進(jìn)入新產(chǎn)品領(lǐng)域或推進(jìn)到新地區(qū)市場的決策之所以失敗，往往就是因?yàn)楣緭?dān)心會攤薄現(xiàn)有的高回報率。更糟糕的是，為了達(dá)成短期收益目標(biāo)，公司往往會將有前途但也有風(fēng)險的計劃推后。
美國應(yīng)該如何應(yīng)對？
公共政策、私營部門的短視、制造業(yè)的離岸外包、不公平的外國補(bǔ)貼，或者這些因素組合在一起，都可以解釋上面這些警告信號為什么出現(xiàn)。但不論原因是什么，美國面臨的前景并不光明，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素正在流向國外。行動已刻不容緩。為美國的創(chuàng)新和增長重新注入活力需要舉國努力，公共和私人部門必須精誠合作。我們的研究表明，可以采取一系列的步驟來扭轉(zhuǎn)這一趨勢。
1. 為未來的尖端行業(yè)技術(shù)掃平道路
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政策制定者必須提高公共部門的采購目標(biāo)，為新一代的技術(shù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。需要政府政策支持的領(lǐng)域包括 (1) 清潔能源，可推行可再生能源的全國標(biāo)準(zhǔn)；(2) 運(yùn)輸，可強(qiáng)制提高汽車的能源效率；以及 (3) 先進(jìn)復(fù)合材料，可通過國防部采購和飛機(jī)效率標(biāo)準(zhǔn)予以支持。
私營部門必須放下對知識產(chǎn)權(quán)和協(xié)作的偏執(zhí)思想。美國在半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位部分要?dú)w功于美國半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)合體（Sematch），這是一個旨在共享研發(fā)成果的行業(yè)聯(lián)盟。其他先進(jìn)技術(shù)行業(yè)沒有采用這種方式，所以在 IT 行業(yè)之外，類似的行業(yè)聯(lián)合數(shù)量就很有限。
2. 改造基礎(chǔ)設(shè)施
這些國家戰(zhàn)略中有一部分需要基礎(chǔ)設(shè)施升級，以支持在美國進(jìn)行生產(chǎn)和工程設(shè)計，并減少本質(zhì)上出于善意但會給建設(shè)增加成本和時間的繁文縟節(jié)和法規(guī)。在這方面，必須采取的步驟包括：
為所選優(yōu)先發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域的批準(zhǔn)流程和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定提供快車道，例如加速 LED 燈泡技術(shù)、非常規(guī)氣體提純和廢水標(biāo)準(zhǔn)的審批。
創(chuàng)建具有選點(diǎn)快速審批機(jī)制的制造業(yè)開發(fā)區(qū)。
為投資制定激勵措施，例如對資助本土投資的資金予以稅收豁免，將研發(fā)抵稅跟在美國生產(chǎn)聯(lián)系起來。
強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“智能基礎(chǔ)設(shè)施”，例如光纖電纜等。
為了讓公共政策能配合和支持這些針對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)升級的舉措，私營部門的領(lǐng)導(dǎo)必須攜起手來，傳遞一個全面的社會價值主張，例如能源效率、減少污染或改善交通，而不止是提供工作崗位。
3. 吸引和留住人才
外國學(xué)生在美國大學(xué)學(xué)成后，政府會通過嚴(yán)格的 H1-B 3 政策把他們從這個國家趕走。此后，他們創(chuàng)建或供職的企業(yè)就會成為美國公司未來的競爭對手，而美國卻面臨著工程人才垂垂老矣的窘境。針對這一問題，必須采取的步驟包括：
簡化綠卡申請流程，增加 H1-B 簽證的數(shù)量——現(xiàn)在這種簽證的數(shù)額限定在6.5萬，而2003年時曾高達(dá)19.5萬。
多方努力，擴(kuò)展像美國勞工部的高成長職業(yè)培訓(xùn)計劃 (High Growth Job Training Initiative) 這樣的舉措，這一舉措針對14個關(guān)鍵行業(yè)，投資于勞動隊伍的建設(shè)。
恢復(fù)私營部門培訓(xùn)、發(fā)展和留住現(xiàn)有的工程人員的努力。
4. 為美國大公司重新注入企業(yè)家精神的活力
小型創(chuàng)意公司迅速擴(kuò)展，成長為大規(guī)模創(chuàng)新的大型企業(yè)，這是美國領(lǐng)導(dǎo)力的標(biāo)志。國家應(yīng)該繼續(xù)鼓勵這種模式，也應(yīng)該有越來越多的大公司高管采納這種模式。我們許多最大、最成功的工業(yè)客戶對待長期投資過于謹(jǐn)慎了，他們常常用短期財務(wù)業(yè)績指標(biāo)來衡量長期投資。高管必須修正華爾街的那種從每季度財務(wù)業(yè)績出發(fā)的思維模式，幫助這些公司做出大膽而又謹(jǐn)慎的決策，取得像過去那樣的輝煌成就。
我們相信，美國能夠發(fā)掘出自己的創(chuàng)新和增長潛力。這個國家擁有無可否認(rèn)的自然優(yōu)勢，但是，其他國家正在尖端技術(shù)、需求、人才和企業(yè)家精神慢慢趕超，而美國卻似乎正從這場競爭中退出。為了扭轉(zhuǎn)這種趨勢，公共和私營部門必須攜手共進(jìn)。
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