國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門
關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知本}文}來}源}于}創(chuàng)}業(yè)}網(wǎng) c}y{e.c{o}m.c}n版}權(quán)所|有
國辦發(fā)〔2011〕25號本k文k來k源k于k創(chuàng)k業(yè)k網(wǎng) c-y-e.c-o-m.c-n版|權(quán)|所有
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
人民銀行、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本k文k來k源k于k創(chuàng)k業(yè)k網(wǎng) c-y-e.c-o-m.c-n版|權(quán)|所有
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二○一一年五月二十三日
關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見本}文}來}源}于}創(chuàng)}業(yè)}網(wǎng) c}y{e.c{o}m.c}n版}權(quán)所|有
人民銀行監(jiān)察部財政部商務(wù)部
稅務(wù)總局工商總局預(yù)防腐敗局本k文k來k源k于k創(chuàng)k業(yè)k網(wǎng) c-y-e.c-o-m.c-n版|權(quán)|所有
近年來，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預(yù)付卡市場發(fā)展迅速。商業(yè)預(yù)付卡以預(yù)付和非金融主體發(fā)行為典型特征，按發(fā)卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發(fā)卡機構(gòu)發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡；另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。總體看，商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發(fā)揮了一定作用。同時，商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴(yán)重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長了腐敗行為。為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、防范金融風(fēng)險、促進反腐倡廉，現(xiàn)提出如下意見：
一、明確職責(zé)，加強管理本-文-來-源-于-創(chuàng)-業(yè)-網(wǎng) c^y^e.c^o^m.c^n版^權(quán)^所^有
強化對商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡人的管理，是規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的首要環(huán)節(jié)，必須進一步明確部門職責(zé)，落實分類監(jiān)管。人民銀行要嚴(yán)格按照《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）的規(guī)定，加強對多用途預(yù)付卡發(fā)卡人的監(jiān)督檢查，完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章，維護支付體系安全穩(wěn)定運行。未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。對商業(yè)企業(yè)發(fā)行的單用途預(yù)付卡，商務(wù)部門要強化管理，抓緊制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時出臺管理辦法。金融機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)行預(yù)付卡。
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