《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》日前正式發(fā)布。國家旅游局黨組成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長吳文學(xué)接受新華社采訪時(shí)透露，到2015年，旅游業(yè)總收入達(dá)到2.5萬億元，年均增長率為10%；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到33億人次，年均增長率為10%；入境旅游人數(shù)達(dá)到1.5億人次，年均增長率為3%。
吳文學(xué)表示，到2015年，旅游外匯收入將達(dá)到580億美元，年均增長率為5%；出境旅游人數(shù)將達(dá)到8800萬人次，年均增長率為9%；旅游業(yè)新增就業(yè)人數(shù)將達(dá)到1650萬人，每年新增旅游就業(yè)60萬人。旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重將提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%，旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)總量的比例達(dá)到10%。
盡管目前國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但依舊存在挑戰(zhàn)，吳文學(xué)表示，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的變化很敏感。今后五年，我國旅游業(yè)既要努力解決人民群眾持續(xù)增長且不斷變化的旅游休閑需求與相對(duì)滯后的旅游生產(chǎn)力之間的基本矛盾，也要面臨后金融危機(jī)的世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、全球氣候變化等中長期挑戰(zhàn)，以及各種可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、公共衛(wèi)生等不利事件對(duì)旅游業(yè)的階段性沖擊。“國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國際經(jīng)濟(jì)緩慢回升但動(dòng)力不足，人民幣升值預(yù)期、國際匯率變化以及貿(mào)易保護(hù)抬頭加劇了國際旅游競爭，我國旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。國內(nèi)通脹預(yù)期增加，收入分配調(diào)整難度加大，在一定程度影響居民旅游消費(fèi)意愿。近年來，國內(nèi)外各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件明顯增多，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全因素影響增大，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。”
吳文學(xué)還指出，目前國家層面的綜合性旅游立法尚未完成，旅游法規(guī)和依法行政的能力不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的要求，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是實(shí)施相對(duì)滯后，帶薪休假制度還未落實(shí)。旅游資源管理與產(chǎn)業(yè)管理脫節(jié)，缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；旅游市場秩序不夠規(guī)范，削價(jià)競爭、承包掛靠經(jīng)營等問題長期存在，不少環(huán)節(jié)還存在安全隱患。
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