[內(nèi)蒙古]通遼市就業(yè)管理局：搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺 構(gòu)筑"1+X"創(chuàng)業(yè)促就業(yè)模式
通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，總面積6萬平方公里，轄8個旗縣市區(qū)和一個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，全市總?cè)丝?10萬。2004年6月通遼市引進了創(chuàng)業(yè)培訓與開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、后續(xù)扶持有機結(jié)合的"一條龍"創(chuàng)業(yè)促就業(yè)模式,在全市范圍內(nèi)大力推廣和實施創(chuàng)業(yè)培訓項目。經(jīng)過三年的摸索和實踐，我市基本形成了創(chuàng)業(yè)培訓引路，就業(yè)服務體系整體聯(lián)動的"以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)"的"1+X"新型城市就業(yè)促進模式。三年多來，共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班280期，培訓學員6300人，其中有4000多人享受小額貸款扶持后，已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位 8000余個，就業(yè)倍增效應凸顯，極大地緩解了我市的就業(yè)壓力。
一、夯實創(chuàng)業(yè)培訓基礎,精心組織創(chuàng)業(yè)培訓
�。ㄒ唬┘訌婎I導，健全機構(gòu)，確保創(chuàng)業(yè)培訓高效、平穩(wěn)實施。我市市委、市政府高度重視創(chuàng)業(yè)培訓項目，成立了由分管副市長任組長的通遼市創(chuàng)業(yè)培訓工作領導小組,并在市就業(yè)管理局下設項目辦公室，負責指導、管理創(chuàng)業(yè)培訓項目的實施。以市委、政府的名義出臺了《通遼市再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程實施意見》,將創(chuàng)業(yè)培訓工作納入我市就業(yè)再就業(yè)工作整體規(guī)劃之中，在全市范圍實施再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。并制定了《關于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓工作的意見》，明確了創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費補貼標準、制定貸前培訓制度、相關專家定期咨詢等一系列有利于創(chuàng)業(yè)培訓項目良性運作的政策和措施。
�。ǘ┯没�媒體，宣傳推介創(chuàng)業(yè)培訓，營造促進創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。一是加強輿論引導，依托社區(qū)開展創(chuàng)業(yè)培訓項目宣傳。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,依托社區(qū)勞動保障平臺宣傳國家、自治區(qū)對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)政策，特別是我市的"以培訓促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)"的新型就業(yè)模式，使創(chuàng)業(yè)培訓項目家喻戶曉；二是選樹典型，發(fā)揮明星示范帶頭作用。我市在成功創(chuàng)業(yè)的學員中評選出"十大創(chuàng)業(yè)明星"和"十大就業(yè)明星"，對其進行表彰，并通過電視、報紙進行宣傳，使其起到模范帶頭作用和創(chuàng)業(yè)示范作用；三是加強信息發(fā)布，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過印制"創(chuàng)業(yè)培訓項目宣傳提綱"等宣傳材料，利用職介窗口、再就業(yè)大型招聘會、推介會、再就業(yè)宣傳、職業(yè)介紹"大蓬車"等形式進行廣泛宣傳，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮；四是加強溝通協(xié)調(diào)，相關部門齊抓共管。廣泛動員婦聯(lián)、團委、工會、司法等部門，參與到創(chuàng)業(yè)培訓工作中來，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)培訓的領域，提升創(chuàng)業(yè)培訓的知名度，擴大創(chuàng)業(yè)培訓的影響，將創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋到全市的各個領域。
二、嚴格管理，規(guī)范操作，在全市范圍內(nèi)打造高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)培訓品牌
（一）健全和完善創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，為開展創(chuàng)業(yè)培訓奠定堅固的基石。我市先后確定了11家教學條件好、師資力量強、有培訓經(jīng)驗的培訓機構(gòu)作為創(chuàng)業(yè)培訓基地，各創(chuàng)業(yè)培訓基地按照國家項目辦規(guī)定的創(chuàng)業(yè)培訓教室的標準，多方籌集資金購置電腦、投影儀、黑白板、訂卡板等必備的直觀教具，構(gòu)建標準化的SYB培訓教室，其中有兩家培訓機構(gòu)被國家項目辦確定為"國家級定點SIYB創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)"，為創(chuàng)業(yè)培訓在我市的順利開展提供了硬件保證。
�。ǘ┎粩嗉訌妱�(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍能力建設。按照國家項目辦的統(tǒng)一組織，我市已經(jīng)先后培養(yǎng)了30名GYB、SYB創(chuàng)業(yè)培訓教師、4名IYB創(chuàng)業(yè)培訓教師。我市還有四名創(chuàng)業(yè)培訓教師經(jīng)過國家SIYB項目辦的選拔和考核，成為了創(chuàng)業(yè)培訓師，使我市創(chuàng)業(yè)培訓師資力量更加強大。
�。ㄈ┙⒖茖W合理、靈活多樣的培訓模式。一是創(chuàng)業(yè)培訓方式靈活。根據(jù)SIYB創(chuàng)業(yè)培訓課堂教學的需要，結(jié)合實際，采取課堂講授、教師答疑、咨詢、案例分析、現(xiàn)身說法、專題講座等教學方式，對學員進行創(chuàng)業(yè)基礎知識方面的培訓，以滿足創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)需要。二是創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容靈活。根據(jù)市場的需要，針對不同培訓對象的特點，在教授《創(chuàng)辦你的企業(yè)》教材規(guī)定內(nèi)容的基礎上，靈活確定創(chuàng)業(yè)培訓的內(nèi)容，重點使參加培訓的人員熟悉國家相關的政策和法規(guī)，了解創(chuàng)辦小企業(yè)必備的知識和程序，掌握經(jīng)營管理小企業(yè)的基本方法，以提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是創(chuàng)業(yè)培訓的時間和地點靈活。根據(jù)成人學習的特點，在培訓的時間上，根據(jù)培訓人員的要求，分白天、晚上兩種時間組織教學。
在對全市創(chuàng)業(yè)培訓工作的管理中，堅持"統(tǒng)籌管理，分別實施"的原則。按照我市"統(tǒng)一教材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一補貼標準、統(tǒng)一教學計劃、統(tǒng)一教學檔案、統(tǒng)一結(jié)業(yè)證書"的"六統(tǒng)一"的教學模式，嚴格教學和檔案資料管理，保證基礎資料翔實、完整,做到點變質(zhì)不變，不斷提高培訓質(zhì)量。
（四）拓寬創(chuàng)業(yè)培訓領域，做大做強創(chuàng)業(yè)培訓項目。我市先后組織針對大中專畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、將要刑滿釋放人員、女老板的專項創(chuàng)業(yè)培訓班，增強其創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。今年還為申請二次貸款的成功創(chuàng)業(yè)的小老板們舉辦了六期IYB培訓班，培訓IYB學員112名，培訓效果明顯，為其做大做強企業(yè)提供了智力和技術支持。
三、積極開展后續(xù)跟蹤指導服務,為成功創(chuàng)業(yè)保駕護航
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款捆綁運作，是創(chuàng)業(yè)成功的重要保證，是促進創(chuàng)業(yè)的有效手段。為了幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)融資問題，我市小額貸款擔保機構(gòu)與其他相關部門精心組織小額貸款的申請、發(fā)放工作。一是制定"貸前培訓制度"。凡是申請小額貸款的失業(yè)人員，必須參加創(chuàng)業(yè)培訓，獨立完成《創(chuàng)業(yè)計劃書》后，才能獲得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》，并作為貸款的必備要件，從而增強貸款人員的創(chuàng)業(yè)能力，提高還款率，降低了小額擔保貸款的風險。二是部門協(xié)動，共擔風險。財政、銀行、擔保機構(gòu)共同考察貸款項目，對貸款申請人創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)營狀況、人員安置情況、貸款用途、還款能力等情況進行充分調(diào)查的基礎上確定貸款對象。三是為貸款人員提供"一站式"辦公服務，建立發(fā)放綠色通道，由銀行、財政、擔保機構(gòu)、公證部門集中辦公發(fā)放貸款，為貸款人員提供高效、快捷的服務。
（二）加強和完善創(chuàng)業(yè)服務體系建設，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供"一站式"服務。我市多方籌集資金 ，在市中心位置新建3600平米的創(chuàng)業(yè)指導中心，該中心設備先進，功能齊全，設有標準化創(chuàng)業(yè)培訓教室、多功能語音室、微機室等。中心設"五部一會"，即：創(chuàng)業(yè)培訓部、開業(yè)指導部、項目開發(fā)部、融資服務部、綜合服務部、創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會。免費為創(chuàng)業(yè)人員提供集創(chuàng)業(yè)培訓、項目募集、項目評估、論證及開業(yè)指導、小額擔保貸款扶持、專家咨詢指導、后續(xù)跟蹤服務等"一條龍"服務窗口，使創(chuàng)業(yè)工作制度化、日常化。
�。ㄈ┙⒃倬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為下崗失業(yè)人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺。為了幫助缺少場地的人員盡快創(chuàng)業(yè)，我市勞動就業(yè)部門申請市政府出資建立了兩處創(chuàng)業(yè)孵化基地，其中一處700平米專門用于創(chuàng)業(yè)孵化的單體樓房，一處2600平米的"再就業(yè)援助廣場"，免費為創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營場所。
�。ㄋ模┌l(fā)揮創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，增強會員之間的交流，促進創(chuàng)業(yè)成功。2005年5月，創(chuàng)業(yè)成功的小老板們自發(fā)成立了通遼市創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會，創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會的成立，為小老板、社會、政府之間搭起了溝通的橋梁和紐帶，使學員間能互相溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動，同時為政府的就業(yè)再就業(yè)工作出謀劃策，協(xié)助小額貸款辦公室組織小額貸款的收放工作，并經(jīng)常性地組織大型項目展示會、創(chuàng)業(yè)知識競賽、創(chuàng)業(yè)演講大賽，組織創(chuàng)業(yè)成功人士深入旗縣市區(qū)進行巡回演講、扶貧濟困等活動，增強協(xié)會的凝聚力，發(fā)揮協(xié)會支持創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)的作用。2006年9月，我市成功舉辦了全市首屆創(chuàng)業(yè)項目展示會，來自市內(nèi)和天津、北京、沈陽等地的近300個前景好、投資少、易操作的創(chuàng)業(yè)項目在會上推介展示，當天達成合作意向近200個。對促進下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)起到了積極的推動作用。
2007年是我市實施"再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程"的第三年，為了全面檢驗創(chuàng)業(yè)培訓成果，我市將開展創(chuàng)業(yè)先進典型表彰活動，評選"十佳創(chuàng)業(yè)明星"、"十佳就業(yè)明星"、"再就業(yè)十佳企業(yè)"、"促進創(chuàng)業(yè)先進單位"，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，繼續(xù)營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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