1992年，民和回族土族自治縣的農(nóng)民霍彥福貸款3000元，帶領(lǐng)幾名鄉(xiāng)親到外地打工，此后，他每年都帶領(lǐng)100多名鄉(xiāng)親到外省務(wù)工。《若干意見(jiàn)》中進(jìn)一步拓展支持農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的政策，會(huì)讓霍彥福這樣的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)致富帶頭人，更加信心十足地走上創(chuàng)業(yè)之路。
《若干意見(jiàn)》要求各級(jí)政府及相關(guān)部門優(yōu)化支持農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，將扶持城鎮(zhèn)人員創(chuàng)業(yè)的政策拓展到農(nóng)牧民，將農(nóng)牧民納入小額擔(dān)保貸款范圍。農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)也可享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。
針對(duì)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)融資難的實(shí)際，將利用扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，幫助引導(dǎo)地方政府搭建融資平臺(tái)，支持和幫助農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，提出擴(kuò)大勞務(wù)周轉(zhuǎn)金使用范圍，用于農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)借款，每人在3萬(wàn)元以內(nèi)，期限為一年。積極引導(dǎo)小額貸款公司開(kāi)展農(nóng)牧民企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。為鼓勵(lì)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)，規(guī)定農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)在一定條件下可免予工商登記、免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，放寬農(nóng)牧民創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)限制。
在稅收優(yōu)惠上，對(duì)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)者按期納稅的，營(yíng)業(yè)額起征點(diǎn)為月?tīng)I(yíng)業(yè)額4000元；按次納稅的營(yíng)業(yè)額起征點(diǎn)為每次(每日)100元。個(gè)體工商戶銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)，銷售貨物的起征點(diǎn)為月銷售額5000元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)為月銷售額3000元，按次納稅的起征點(diǎn)為每次(每日)150元。對(duì)從事農(nóng)林牧漁項(xiàng)目的，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，減免企業(yè)所得稅，對(duì)農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)性小商販一律免于稅務(wù)登記；對(duì)農(nóng)牧民創(chuàng)辦的企業(yè)，給予電價(jià)優(yōu)惠。
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