就業(yè)為民生之本，關(guān)乎社會穩(wěn)定和諧。在今年的兩會上，這個話題繼續(xù)成為代表、委員關(guān)注的焦點。記者走出會場， 從市人力資源與社會保障局了解到，今后幾年，煙臺市將延續(xù)積極的就業(yè)政策，進一步擴大優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，扶持困難人群就業(yè)。同時，還將完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)體系，促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
政協(xié)委員 金魯律師事務(wù)所主任姜亮——
困難群體就業(yè)需政府“托底”
“青年就業(yè)、下崗人員就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)同時出現(xiàn)，這決定了就業(yè)問題的復(fù)雜性，單純靠市場調(diào)節(jié)難以解決。”對于當(dāng)前的就業(yè)形勢，政協(xié)委員姜亮這樣判斷。
姜亮認(rèn)為：“政府需要在保證就業(yè)市場公平的同時，為困難人群就業(yè)‘托底’，通過制度傾斜，幫助困難人群就業(yè)和再就業(yè)。”
“煙臺困難人群就業(yè)促進措施已經(jīng)比較完備，各項政策也落實較好。”姜亮說。
“當(dāng)前是面臨解決就業(yè)問題的黃金時期。”姜亮告訴記者，一方面，從人口結(jié)構(gòu)來看，勞動人口比重逐步下降，客觀上有利于解決就業(yè)難問題。另一方面，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展的商貿(mào)、物流、餐飲等服務(wù)業(yè)能吸納大量就業(yè)人員。“政府應(yīng)抓住機遇，保持政策的延續(xù)性，加大扶持程度，同時擴大政策的覆蓋面，讓更多的困難人群受惠。”姜亮說。
政協(xié)委員 煙臺聯(lián)大勞務(wù)公司總經(jīng)理車忠濤——
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需“扶上馬送一程”
越來越多有思想、有技能的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)。“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在一定的風(fēng)險和問題，影響了這條就業(yè)路徑的拓展。”車忠濤認(rèn)為，大學(xué)生群體具有高知識高學(xué)歷的特點，具有創(chuàng)業(yè)的沖勁，這是他們的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，但也會轉(zhuǎn)化為制約因素。“大學(xué)生往往盲目樂觀，心理準(zhǔn)備不足，在項目選擇上缺乏足夠的理性。管理經(jīng)驗和市場意識的缺乏使大學(xué)生難以適應(yīng)經(jīng)理人的角色。這導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率較低。”
“政府需建立公共服務(wù)體系，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目‘扶上馬’，再‘送一程’。”車忠濤建議，政府應(yīng)在啟動資金、運營場地、技術(shù)鑒定與風(fēng)險評估方面提供服務(wù)，推進創(chuàng)業(yè)啟動。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)之后，有關(guān)部門應(yīng)在稅收、技能培訓(xùn)、社會保障等方面設(shè)定優(yōu)惠措施，對企業(yè)業(yè)務(wù)拓展提供信息指導(dǎo)，讓企業(yè)在競爭中能夠生存、立足。
會外調(diào)查——
吸納困難人群就業(yè)可領(lǐng)補貼
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可申請小額貸款
記者從市人力資源與社會保障局了解到，在困難人群就業(yè)方面，煙臺在全省率先對靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的困難群體給予社保補貼，實現(xiàn)了政策受益群體的普惠化。當(dāng)前煙臺已經(jīng)形成了涵蓋就業(yè)援助、社保補貼、崗位補貼、稅費減免、小額貸款等十方面內(nèi)容的就業(yè)促進政策體系。
為鼓勵用人單位招用就業(yè)困難人員，政策規(guī)定，對招用城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員就業(yè)，符合條件的用人單位，政府按全省上年度在崗職工平均工資40%的標(biāo)準(zhǔn)，給予社保補貼和崗位補貼。崗位補貼范圍由原先的公益性崗位擴大到各類企業(yè)等非公益性崗位。對招用其他城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，符合條件的用人單位按公益性崗位享有每年每人1000元、非公益性崗位每年每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補貼。
為促進就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，煙臺規(guī)定首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的就業(yè)困難人員可享有社保補貼優(yōu)惠；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的，給予1000-3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，煙臺去年7月份實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。按照政策規(guī)定，對于具有創(chuàng)業(yè)價值的優(yōu)秀項目，政府將運用就業(yè)專項資金和創(chuàng)業(yè)扶持資金提供資助。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可申請最高10萬元小額擔(dān)保貸款。對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，還將提供1000-3000元的創(chuàng)業(yè)補貼。
為推動創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)化，今年將加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。對符合條件的基地給予30至50萬元的一次性補貼。“煙臺在全省率先對建設(shè)基地給予補貼，補貼力度也是全省最大。”市人力資源與社會保障局就業(yè)促進科科長孔磊告訴記者。
占地3萬多平方米的“煙臺市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”正在建設(shè)中，這已列入2012年煙臺市為民服務(wù)實事。目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園大樓正在裝修，年內(nèi)將吸納100戶以上創(chuàng)業(yè)大學(xué)生免費入駐。
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