國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。這意味著經(jīng)過一年多的試點之后，資源稅改革將推廣至全國。
從量計征是指以征稅對象的銷售數(shù)量，按照固定稅額標準來計征；從價計征即按照征稅對象的銷售金額來計征。隨著資源價格的持續(xù)飆升，按從量方法計征的資源稅占資源價格的比例已變得非常低。
實施從價計征將大幅提高相關(guān)行業(yè)的資源稅成本，從而降低企業(yè)的經(jīng)營利潤。對于原油和天然氣資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收，市場已早有預期。不過，此前市場關(guān)注的煤炭和稀土行業(yè)，本次均未推出從價計征辦法。反映在資本市場上，業(yè)內(nèi)分析認為，上述政策將對資源板塊造成沖擊，而新能源板塊或因替代作用從中受益。
我國原油、天然氣資源稅改革試點始于去年6月1日，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《新疆原油、天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》，決定新疆率先在全國進行石油、天然氣資源稅改革，由過去的從量定額征收改為從價定率征收，原油、天然氣稅率均為5%。自2010年12月1日起，石油、天然氣資源稅改革推廣到西部地區(qū)的12個省（區(qū)、市）。
此次資源稅改革的核心之一是將征稅方式從過去的從量定額征收改為從價定率征收。按照我國現(xiàn)行的資源稅征收辦法，目前原油稅額度為每噸8元至30元，而天然氣稅則為每千立方米2元至15元。過低的征收標準導致資源浪費嚴重，也影響我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而從價計征意味著今后部分產(chǎn)品資源稅征稅將不僅和開采量掛鉤，還和資源產(chǎn)品的價格掛鉤，確保了資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于增加地方財政收入。
資源稅改革歷程
1984年 只對原油、天然氣、煤炭、鐵礦石征收，其他礦產(chǎn)品暫緩征收資源稅。
1986年 財政部發(fā)布《關(guān)于對煤炭實行從量定額征收資源稅的通知》。
1994年 擴大了礦產(chǎn)資源的征稅范圍，但對其他非金屬礦原礦征收范圍仍然有限，有百種以上的非金屬礦原礦未納入征稅范圍。
2010年6月 新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。
2010年12月 石油、天然氣資源稅改革推廣到西部地區(qū)的12個省、區(qū)、市。
相關(guān)專業(yè)名詞解讀：
從量計征
從量稅是指以征稅對象的重量、件數(shù)、容量、面積等為計稅依據(jù)，按照固定稅額標準計征的稅收，又稱從量計征。
如我國現(xiàn)行稅制中的資源稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、船舶噸稅等稅種，都屬于從量稅。消費稅中的黃酒、啤酒、汽油、柴油等應(yīng)稅消費品以銷售數(shù)量為計稅依據(jù)，也屬于從量稅。
香煙白酒這兩類是從價與從量并征。
從價計征
從價計征，即以課稅對象的自然數(shù)量與單位價格的乘積為計稅依據(jù)，按這種方法計征的稅種稱從價稅。如中國產(chǎn)品稅的計稅依據(jù)為產(chǎn)品銷售收入，即產(chǎn)品的銷售數(shù)量與單位銷售價格的乘積。
會議公告相關(guān)內(nèi)容
國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，部署建立完整、先進的廢舊商品回收體系，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。
會議充分肯定了“十一五”時期安全生產(chǎn)工作取得的積極進展和明顯成效，重點分析了“十二五”時期面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。當前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。
會議在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。會議決定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作出相應(yīng)修改。 
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