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SED話語權(quán)轉(zhuǎn)移：這次輪到中國(guó)強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易
在此次SED中，保爾森面對(duì)的本國(guó)壓力并不像以往那么大。美國(guó)大選舉行在即，這將是保爾森任財(cái)長(zhǎng)期間的最后一次SED。兩年前美方最關(guān)注的人民幣升值問題，現(xiàn)在已有初步進(jìn)展，美國(guó)輿論對(duì)此次對(duì)話普遍低調(diào)處理，不管是國(guó)會(huì)還是華爾街都沒有很高的預(yù)期
第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(SED)今日舉行。中美雙方在此次對(duì)話中的氣勢(shì)，由于政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，已與兩年前對(duì)話初始時(shí)大不相同。
雖然美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森在本月10日的演講中稱，匯率仍將是第四次SED的重點(diǎn)之一，但過去兩年中人民幣升值幅度已達(dá)20%，而美元的持續(xù)貶值，很大程度上促使國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)攀升，給全球各國(guó)都造成了通貨膨脹壓力。此時(shí)再要求人民幣繼續(xù)升值，似乎不具有太大說服力。
中國(guó)對(duì)此也一直在表明自己的態(tài)度。中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表孫振宇近日在日內(nèi)瓦指出，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)不斷下調(diào)利率，并實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，造成美元持續(xù)貶值。這種政策加重了世界范圍內(nèi)通貨膨脹的壓力，并進(jìn)一步刺激了原油和食品價(jià)格上漲。美元的貶值還使中國(guó)和其他國(guó)家的外匯儲(chǔ)備受到極大沖擊。
中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀也在本次SED前夕指出“強(qiáng)勢(shì)美元符合美國(guó)的利益”。這和兩年前美國(guó)政府對(duì)人民幣匯率的評(píng)析何其相似。
雖然保爾森和美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克都公開對(duì)美元貶值表示擔(dān)憂，但在華盛頓，還是有相當(dāng)多的財(cái)政官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美元的貶值有利于縮小美國(guó)的巨額貿(mào)易逆差。
保爾森何以難再?gòu)?qiáng)硬
“美元的大幅貶值確實(shí)使得保爾森在此次SED中的談判砝碼和制衡能力下降。”美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)柛?jìng)選總統(tǒng)時(shí)的高級(jí)外交顧問、美國(guó)前駐華大使尚慕杰(詹姆斯·拉爾夫·薩塞)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說。
還有一些因素也使中國(guó)在此次對(duì)話前就擁有了更多的主動(dòng)權(quán)。
美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)引發(fā)的金融危機(jī)，從去年8月爆發(fā)以來，至今已給美國(guó)金融體系造成重創(chuàng)。美國(guó)國(guó)內(nèi)的金融問題成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。在這場(chǎng)危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)停滯中，中國(guó)也付出了相當(dāng)大的代價(jià)。
“作為次貸危機(jī)的發(fā)源地，美國(guó)在此次對(duì)話中的主動(dòng)權(quán)，尤其是金融領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)，受到很大的削弱。”耶魯大學(xué)金融學(xué)院教授陳志武對(duì)本報(bào)記者表示。
而在此次SED中，保爾森面對(duì)的本國(guó)壓力并不像以往那么大。美國(guó)大選舉行在即，這將是保爾森任財(cái)長(zhǎng)期間的最后一次SED。兩年前美方最關(guān)注的人民幣升值問題，現(xiàn)在已有初步進(jìn)展，美國(guó)輿論對(duì)此次對(duì)話普遍低調(diào)處理，不管是國(guó)會(huì)還是華爾街都沒有很高的預(yù)期。另外，中國(guó)的大地震也使美國(guó)國(guó)會(huì)目前不會(huì)要求保爾森在對(duì)話中對(duì)中方采取強(qiáng)硬態(tài)度，而國(guó)會(huì)通過強(qiáng)硬的對(duì)華貿(mào)易法案，就更無可能了。
美聯(lián)社經(jīng)濟(jì)專欄作家馬丁·克拉辛格(Martin Crutsinger)近日撰文稱，美國(guó)對(duì)此次SED期望值較低的原因有多重：首先，全球信貸危機(jī)和油價(jià)攀升使傳統(tǒng)的貿(mào)易和匯率議題在SED中的重要性減弱;此外，美國(guó)政府面臨換屆，美國(guó)人自己也無法確定這一對(duì)話機(jī)制延續(xù)下去的概率。
關(guān)注中國(guó)投資政策
那些意在推動(dòng)制定“懲罰中國(guó)匯率政策”法案的活動(dòng)，今年年初時(shí)曾在華盛頓氣勢(shì)洶洶，但在美國(guó)國(guó)會(huì)夏休臨近的當(dāng)下，其氣勢(shì)已逐漸減弱。當(dāng)然，國(guó)會(huì)不是沒有抱怨。一些議員稱，雖然中美雙方過去兩年解決了一些具體的貿(mào)易問題，但他們?cè)絹碓疥P(guān)注中國(guó)運(yùn)用法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則和其他方式保護(hù)本國(guó)企業(yè)、抵制外來競(jìng)爭(zhēng)的問題。
這一趨勢(shì)也反映在保爾森10日就此次SED在卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)發(fā)表的演講中。他說：“我們也將討論美國(guó)公司關(guān)心的中國(guó)投資政策。這些投資政策非常模糊，而且在很大程度上是為中國(guó)的‘冠軍企業(yè)’而設(shè)的。”
華爾街繼續(xù)鼓吹
中國(guó)金融開放
而華爾街對(duì)于此次SED的期望，還是著眼于長(zhǎng)期。
“中國(guó)仍需要進(jìn)一步開放其金融市場(chǎng)來支持快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而美國(guó)的金融業(yè)可以助其一臂之力。”黑石集團(tuán)創(chuàng)始人之一、聯(lián)席主席皮特·彼德森對(duì)本報(bào)記者稱，“美國(guó)的企業(yè)將很樂意看到中國(guó)金融市場(chǎng)的壁壘降低，這樣美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)將能和中國(guó)本土的金融企業(yè)在同一水平上展開競(jìng)爭(zhēng)。”
花旗集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷山大對(duì)本次SED沒有具體的預(yù)期，但他說：“我希望從長(zhǎng)期來說，SED能帶來重大的突破。”
游說集團(tuán)“金融服務(wù)論壇”(Financial Service Forum)是鼓吹中國(guó)金融開放的華爾街聲音之一。該組織對(duì)中國(guó)的金融市場(chǎng)開放極為熱衷，在去年的第三次SED前，由該組織牽頭組建的“接觸中國(guó)聯(lián)盟”曾推出《第三次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話:首要任務(wù)白皮書》，表示中國(guó)應(yīng)該在金融市場(chǎng)開放方面規(guī)劃出詳細(xì)、透明的路線圖。
“我們希望此次對(duì)話能使中國(guó)盡快履行以前達(dá)成的承諾。”“金融服務(wù)論壇”發(fā)言人泰勒·格里芬(Taylor Griffin )對(duì)本報(bào)記者說。
去年12月的第三次SED期間，中方允許符合條件的外商投資公司包括銀行發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的股票，允許符合條件的上市公司發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的公司債券，允許符合條件的外資法人銀行發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的金融債券。但當(dāng)時(shí)，中方在提高外資參股中國(guó)證券公司的上限問題上并未作出明顯的讓步。
格里芬說，美國(guó)金融界對(duì)上述進(jìn)展表示歡迎，希望能將協(xié)定內(nèi)容盡快落實(shí)。他同時(shí)表示，對(duì)于提高外資參股中國(guó)證券公司的上限問題，華爾街一直抱有巨大的期待，但他理解這恐怕不是一次SED就能解決的。
格里芬還著重提到了信用卡問題。美國(guó)金融界一直抱怨中國(guó)不對(duì)其開放信用卡市場(chǎng)。“目前中國(guó)的規(guī)定是，所有(在中國(guó)發(fā)行的)信用卡的付費(fèi)和營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)都必須在中國(guó)國(guó)內(nèi)建成，”格里芬說，“這對(duì)美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)來說困難重重，因?yàn)槲覀円呀?jīng)建立了非常高效的全球處理網(wǎng)絡(luò)，不太可能重新在中國(guó)國(guó)內(nèi)單獨(dú)建立處理網(wǎng)絡(luò)。”
“由中國(guó)人來向美國(guó)人
強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易益處”
中國(guó)國(guó)民財(cái)富的迅速增長(zhǎng)，使其對(duì)金融產(chǎn)品的需求不斷加大，這從某種程度上也促使中國(guó)金融政策日益開放。因此在前幾次SED中，中方在金融上的讓步并不僅僅是由于美方的要求。
陳志武教授表示，一個(gè)國(guó)家人均GDP超過2000美元后，人們就超越了溫飽型經(jīng)濟(jì)需求，將注意力放在了未來的經(jīng)濟(jì)保障上。而解決未來的經(jīng)濟(jì)保障需求正是金融、證券市場(chǎng)要解決的問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，中國(guó)金融業(yè)的開放也是勢(shì)所必然。
熱切的華爾街給中國(guó)人算了一筆賬。“接觸中國(guó)聯(lián)盟”引用咨詢公司麥卡錫的數(shù)據(jù)說，中國(guó)金融系統(tǒng)的真正開放將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)17%，也就是每年額外獲得3200億美元的收入。
但金融開放并不是單方面的，在美國(guó)要求中國(guó)更開放的同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)來自中國(guó)的資本仍抱有敵意。在華爾街急需資金時(shí)對(duì)中國(guó)主權(quán)財(cái)富基金的注入都頗有微詞。中國(guó)投資公司斥資50億美元收購(gòu)摩根士丹利10%股份之舉盡管深受華爾街歡迎，但美國(guó)很多民眾對(duì)此并不認(rèn)同。
而美國(guó)財(cái)政部正在準(zhǔn)備修改涉及外國(guó)投資委員會(huì)的一些法規(guī)。擬議中的法規(guī)若得以施行，將澄清現(xiàn)行法律中的一個(gè)灰色地帶，明確規(guī)定只要外國(guó)對(duì)美國(guó)敏感資產(chǎn)的投資涉及“控制權(quán)變更”，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)就可對(duì)這些投資啟動(dòng)國(guó)家安全調(diào)查，即便所涉股權(quán)低于以前10%的門檻。
就像彼德森對(duì)本報(bào)記者所稱：“很多美國(guó)金融機(jī)構(gòu)缺乏資金，而另一方面，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備迅速增長(zhǎng)。中國(guó)公司應(yīng)該能夠注入資金、幫助美國(guó)金融機(jī)構(gòu)。但政治敏感性使得中國(guó)不便對(duì)更多美國(guó)企業(yè)投資。這有可能使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度減慢。”
也就是說，在美國(guó)國(guó)會(huì)和企業(yè)抱怨中國(guó)的行業(yè)壁壘導(dǎo)致金融開放程度不夠的同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義實(shí)際上在加強(qiáng)。
“當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)自己的安全和強(qiáng)大不是那么肯定時(shí)，都會(huì)有保護(hù)主義抬頭，”陳志武說，“而這次應(yīng)該是由中國(guó)人來向美國(guó)人強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易的益處。”
中美貿(mào)易失衡：
趨向解決或稍有緩解
今天的談判中，另兩個(gè)重要議題是能源和環(huán)保。
中國(guó)和美國(guó)分別是世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)和汽車購(gòu)買國(guó)。中國(guó)也是世界上最大的煤消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。美國(guó)、中國(guó)的溫室氣體排放量在全球分別居第一、第二位。
但美方官員并不期待雙方此次在能源和環(huán)保議題上能有重大、實(shí)質(zhì)性的突破，因?yàn)樵谶@兩方面，中美的貿(mào)易紛爭(zhēng)并不平靜。美國(guó)抱怨說，中國(guó)對(duì)用于空氣凈化和水處理的美國(guó)高科技產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。保爾森在10日的演講中還稱，很多美國(guó)企業(yè)因?yàn)楹ε缕渲R(shí)產(chǎn)權(quán)被盜用，不向中國(guó)出口先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品。
不過總體上，保爾森在上述演講中稱：“中美關(guān)系正朝著良好的方向發(fā)展。”他一直在強(qiáng)調(diào)的是，SED所著眼的是長(zhǎng)期的、大議題上的戰(zhàn)略合作，而不是僅僅看重短期成效。
SED開啟兩年來，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)金融市場(chǎng)的繁榮，使兩國(guó)經(jīng)濟(jì)前所未有地得到融合，SED從某種程度上說也是這種融合、合作的體現(xiàn)。
目前，中國(guó)已經(jīng)是美國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。人民幣升值20%，使美國(guó)對(duì)華出口不斷增長(zhǎng)。今年1～5月，美國(guó)對(duì)華出口額的增速達(dá)26.3%，自中國(guó)進(jìn)口額的增速則減小到9.1%，且貿(mào)易逆差不斷縮小。美國(guó)財(cái)政部中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話事務(wù)特使艾倫·霍爾默今年3月在武漢大學(xué)發(fā)表演講時(shí)稱：“過去10年中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額增長(zhǎng)了6倍，超過了對(duì)任何國(guó)家的出口增速。”
但美國(guó)著名的中國(guó)問題專家、美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪接受本報(bào)采訪時(shí)說，中美兩國(guó)的貿(mào)易不平衡問題目前只是稍有緩解。他認(rèn)為，中美兩國(guó)的問題實(shí)際上是互相映襯的——中國(guó)擁有創(chuàng)紀(jì)錄的貿(mào)易順差，美國(guó)則是創(chuàng)紀(jì)錄的逆差;中國(guó)因?yàn)榻鹑跇I(yè)不發(fā)達(dá)而有極高的儲(chǔ)蓄率，而美國(guó)的儲(chǔ)蓄率幾乎為零。“這意味著中美兩國(guó)在追求平衡增長(zhǎng)中，應(yīng)該有很大的合作空間。”拉迪說。 本新聞共 3頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 3
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