鑒于中國是日本名列前茅的大出口市場,2011年中國自日本進口高達1946億美元,即使按日方統(tǒng)計數(shù)據(jù),當年對華出口也已占其出口總額的19.7%;因此,抵制日貨進口、特別是有選擇地抵制親極右勢力的日本企業(yè)產(chǎn)品,能夠?qū)θ毡驹斐奢^大殺傷力。
但這種抵制主要應(yīng)當集中于日本消費品,特別是有選擇地抵制其控股股東、高管反華親極右勢力的日本企業(yè)產(chǎn)品,不宜盲目抵制日本中間投入品和生產(chǎn)設(shè)備,除非國內(nèi)和國際市場上有合適的替代貨源,以免誤傷我們自身。
貨物貿(mào)易出口。在這個方向上我們可做的不多,因為我們對日出口絕大多數(shù)產(chǎn)品可替代性較高,限制對日出口等于是向競爭對手拱手讓出市場,給正經(jīng)歷出口困境的企業(yè)火上澆油。
在2011年對日出口總額1483億美元中,最大的4個項目依次是:機電、音像設(shè)備及其零件、附件,540億美元;紡織原料及紡織制品,263億美元;賤金屬及其制品,102億美元;雜項制品,79億美元。
稀土這種中國控制國際市場較大份額的戰(zhàn)略資源,是最合適的限制對日出口產(chǎn)品。
服務(wù)貿(mào)易。最合適的突破口是減少赴日旅游。我國出境旅游增長極為迅猛,備受各國重視。2006—2011年間,我國居民出境人數(shù)從3452.4萬人次上升至7025萬人次,其中因私出境人數(shù)從2879.9萬人次上升至6412萬人次;在《2011年中國國際收支平衡表》上,旅游服務(wù)支出已從上年的548.80億美元猛增至725.85億美元。減少赴日旅游,對日本旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)打擊較大。
外商直接投資。抵制期間,中國企業(yè)在選擇合資伙伴時,同等條件下優(yōu)先選擇非日本合作伙伴。但除非中日矛盾極度激化,否則政府不宜直接明令對日資實施額外的市場準入限制。
對日經(jīng)濟制裁的五大原則
中國無疑應(yīng)當堅持奉行和平外交政策,但能戰(zhàn)方能言和,為了維護自己的權(quán)益,我們必須時刻保持斗爭的準備和勇氣,而經(jīng)濟制裁手段無論如何比真槍實彈的戰(zhàn)爭要溫和得多。
在這類爭端決策中,中國無需顧忌什么“世貿(mào)規(guī)則”之類而自我束縛(盡管我們應(yīng)該而且可以利用“世貿(mào)規(guī)則”之類的旗號以占據(jù)“道義制高點”和話語權(quán))。“世貿(mào)規(guī)則”是為和平相處的國家間調(diào)整經(jīng)貿(mào)關(guān)系用的,對于敵對的國家間關(guān)系,“世貿(mào)規(guī)則”就只不過是空氣。
我們永遠都應(yīng)該尊重、平等對待一切愿意與我國和睦相處的國家及其國民,但作為大國國民,我們需要記住,在現(xiàn)實生活中主導(dǎo)制定國際規(guī)則的是大國。
盡管如此,中國仍然需要時刻牢記,無論我們經(jīng)濟發(fā)展到了何等水平,我們的政治、經(jīng)濟乃至軍事資源都是有限的,必須用在效益最大的地方,容不得浪費,而且必須防備始料不及的副作用。因此,盡管我們應(yīng)該積極思考、探索如何運用經(jīng)濟制裁手段,但我們不能濫用這一工具。
在這方面,我們需要汲取美國的教訓(xùn)。美國是20世紀以來全世界使用包括出口管制在內(nèi)經(jīng)濟制裁手段最多的國家。在1914—1990年間的116起國際經(jīng)濟制裁中,美國主導(dǎo)的就有77起;在冷戰(zhàn)結(jié)束后至2007年新增的80多起制裁案例中,美國參與的就超過60起,涉及全世界一半以上人口。
濫用貿(mào)易制裁工具令美國蒙受了多方面損失,不僅冷戰(zhàn)后經(jīng)濟制裁頻發(fā)與西方標榜的“民主自由的勝利”背道而馳,把一半以上的世界人口打成經(jīng)濟制裁受害者,更嚴重違反基本的人道主義精神,嚴重損害美國自我標榜的道義形象“軟實力”,而且實質(zhì)上將美國自己放逐于許多有利可圖的市場之外。
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