公平之爭
排污程度非排量大小決定
如果實行該項收費，市民最基本的要求就是公平、有效，然而，截至目前，并無具體的收費標準和方案出爐。
此前，有業(yè)內(nèi)人士透露，制定征收汽車排污費規(guī)定很有可能跟車船稅一樣，按排量征收：即排氣量為1.0以下、1.1~2.0等不同級別，按不同額度的稅費征收。
但是“按排量收費”的說法一出，就遭到“公平性”質(zhì)疑，多數(shù)人認為這種收費標準表面公平，實際不合理，因車輛排污的程度并不完全由排量的大小決定。
對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊多次強調(diào)：“汽車排污費按排量征收，存在較大爭議，車輛使用時間和路程都不同，所以對城市擁堵和大氣污染的影響也不同，按排量征收好比一刀切，相同排量的車主支付同樣費用，有失公允。”
中國公眾環(huán)境中心研究主任馬軍認為，要讓汽車排污費達到其“治污”的初衷，應注意做好三方面的工作，才能讓民眾交錢交得“心服口服”。
第一，要有一個公平的收費標準；第二，確定收費額度，馬軍說：“如果收得多，對于大排量的機動車確實有所抑制，但如果較少，恐怕很難起作用，反而徒增負擔。”第三，費用收取應當有收取和支出的明細公開。
成效不明
提高油質(zhì)更利于空氣質(zhì)量
什么樣的收費標準更合理？中國環(huán)境科學研究院車用燃油和排放實驗室主任岳欣對記者表示，單從收費標準來講，相比“按排量收費”，更合理的是“按區(qū)域收費”，就是對于城市的中心地帶等特定區(qū)域內(nèi)收取排污費，對于市郊等較空曠的地帶可少收費或不收費。
還有“按耗油量收費”，岳欣覺得將排污費納入燃油稅或者油費也是相對公平的辦法，根據(jù)多使用多繳費的原則，車輛開得越多，耗油越多，理應相應收取更多的費用。
岳欣認為，應該提高汽油和柴油的質(zhì)量。他指出，汽車所使用燃油的質(zhì)量一旦提高，就會降低其中的硫含量，不論對于新車舊車都能達到立竿見影的效果，目前也是改善城市空氣質(zhì)量最快速的辦法。
汽車能否“喝”上更健康的油，被認為是解決尾氣污染問題的源頭關鍵，但卻也恰恰是進展較為緩慢的部分。
破題前提
讓私家車成為選擇而非必需
馬軍表示，以收取停車費、擁堵費等經(jīng)濟手段來控制尾氣污染甚至城市擁堵方面，在國際上都有成功的先例，包括紐約、倫敦、香港等。
在他看來，尾氣污染的程度由許多方面決定，“道路擁堵和尾氣污染也是有關的，停滯狀態(tài)的車輛尾氣排放量比正常行駛要高十倍。還有公眾的駕駛習慣，夏季長時間開著空調(diào)，長時間堵車不熄火，這些方面的改善都有利于治理。”
但馬軍認為，解決問題的根本前提，還在于建立發(fā)達的公共交通系統(tǒng)，讓私家車應成為“一種選擇”，而非“一個必需”。這還有賴于良好的城市規(guī)劃，功能區(qū)應合理劃分。
至于積極鼓勵發(fā)展的新能源汽車，這是否能在一定程度上解決尾氣污染問題？今年7月，國務院發(fā)布新規(guī)劃稱，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以純電動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向。
對此，中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力表示，在沒有解決蓄電池材料問題之前，電動汽車離我們還太遠。廢舊電池的回收處理也是發(fā)展電動汽車面臨的巨大挑戰(zhàn)。
馬軍指出，如果電池的問題沒有解決好，電動汽車依然會重蹈電動自行車覆轍，電池會造成鉛污染，這是以新技術造成新污染。所以，從目前來看，這也還不是那顆“定心丸”。
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