十八大報告提出，到2020年我國將實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。在收入分配差距持續(xù)拉大的背景下，這個國民收入倍增計劃，不應(yīng)該是收入分配持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)上的倍增，而應(yīng)當(dāng)是中產(chǎn)階層比例不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上的倍增。只有如此，國民收入倍增計劃才有意義，才有條件實現(xiàn)。
1、國民收入倍增只有落實到中產(chǎn)階層比例的有效擴(kuò)大上，才能朝共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
十八大報告鮮明地指出：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。
當(dāng)前，共同富裕面臨的突出矛盾是收入分配差距的日益擴(kuò)大，而且這一擴(kuò)大趨勢仍在繼續(xù)。如果在現(xiàn)有收入分配結(jié)構(gòu)不改變的條件下上實現(xiàn)國民收入翻番，最終的結(jié)果也許是兩極分化，而不會是共同富裕。從這個意義上說，國民收入倍增計劃的落實，主要目標(biāo)是擴(kuò)大中產(chǎn)階層比例。
目前我國的中產(chǎn)階層比例大致占23%左右，形成中產(chǎn)階層為主的社會結(jié)構(gòu)盡管是一項長期任務(wù)，但在未來10年左右應(yīng)當(dāng)初步形成一個中產(chǎn)階層快速擴(kuò)大的新格局。“十二五”期間如果以年均提高2個百分點為約束指標(biāo)，5年后中產(chǎn)階層的比例將達(dá)到占總?cè)丝?3%的比例。這樣，2020年就有可能達(dá)到40%，逐步接近中等收入國家水平。要達(dá)到這樣一個目標(biāo)，首先需要在政府、企業(yè)、居民之間分好“蛋糕”。
第一，政府收入需要有法定約束。1995-2010年間，政府預(yù)算內(nèi)財政稅收（不包括預(yù)算外的土地收入和國有企業(yè)利潤等等）翻了9.2倍。同期，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增長2.3倍，而農(nóng)村人口的人均純收入增長僅1.8倍。按照全口徑政府收入計算，占GDP的比例大致為35%，未來10年左右，政府收入的比例不宜繼續(xù)提高，要有一個法定的約束，以為企業(yè)和居民收入的調(diào)整留下比較大的空間。
第二，企業(yè)收入需要從高管薪酬進(jìn)行規(guī)范。我國相當(dāng)多的企業(yè)高管年薪已經(jīng)超過了美國企業(yè)。股神巴菲特10萬美元的年薪拿了25年，其他收入均與業(yè)績掛鉤。我國企業(yè)虧損而高管年薪動輒數(shù)百萬、千萬，已相當(dāng)不合理。考慮到現(xiàn)在企業(yè)處境普遍的艱難，以及資本外流等因素，不宜過度壓低資本利潤。但可以限制企業(yè)高管過高的薪酬，引導(dǎo)企業(yè)盡可能地使高管薪酬與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤。
第三，通過建立勞動者報酬協(xié)商機(jī)制，合理提高勞動者報酬。未來10年左右，我國經(jīng)濟(jì)增長速度大概可以維持在7-8%左右，通過制度規(guī)范和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保中低收入者實際年均收入水平增長率不低于9%，到2020年，居民占GDP的比例不低于60%；勞動者報酬年均增長不應(yīng)低于10%，到2020年，勞動者報酬占GDP的比重達(dá)到55%左右，達(dá)到中上收入國家的合理區(qū)間。
2、國民收入倍增需要10年GDP年均增長率約7.2%左右，這樣的增長率維持需要建立在中產(chǎn)階層有效擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，以消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為前提。
從2010年算起，10年GDP年均增長率約7.2%能不能達(dá)到，是國民收入倍增首先需要考慮的問題。十八大報告指出“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模”。應(yīng)當(dāng)說，這是一個十分清醒的判斷。
由于國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)演進(jìn)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中產(chǎn)階層比例過低，導(dǎo)致國內(nèi)消費需求長期低迷。擴(kuò)大中產(chǎn)階層比例，完成消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是我國經(jīng)濟(jì)維持在7%-8%左右的重要條件。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎全面過剩的條件下，沒有國內(nèi)消費的支撐，要尋找新的、有效的經(jīng)濟(jì)增長點，的確是一個重大難題。從今年光伏產(chǎn)業(yè)遭遇的困境比較清楚地看到，主要靠政府推動投資高增長，主要靠國際市場出口的增長模式確實走到了盡頭。不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是如此，沒有強(qiáng)大的國內(nèi)市場支撐，都會遭遇困境。
歷史告訴我們：
第一，歐美發(fā)達(dá)國家在未來10年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路漫漫，其“再工業(yè)化”是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個重要依托，這決定了貿(mào)易保護(hù)主義的升級不會是短期的。
第二，即使不考慮危機(jī)的因素，隨著我國逐步邁向高收入國家行列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，使得我國產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的互補(bǔ)性在減弱，競爭性在增強(qiáng)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不會把國內(nèi)市場拱手送于我國。
第三，以綠色增長引領(lǐng)第三次工業(yè)革命，我國與發(fā)達(dá)國家站在同一個起跑線上，如果能夠擴(kuò)大中產(chǎn)階層比例，發(fā)掘13億人的綠色消費大市場，我國完全有條件在新一輪全球化中贏得主動權(quán)；
第四，提高競爭力是企業(yè)自己的事情，政府與其直接用形形色色的產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)，不如把政策主要的著力點放在調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)上，放在擴(kuò)大國內(nèi)消費市場上。
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