翹首等待五年之后，溫州個人境外直投曙光初現(xiàn)。
一位溫州金融系統(tǒng)官員昨日向《第一財經(jīng)日報》表示，已有口風漏出，溫州個人境外直接投資（下稱“個人境外直投”）試點近期就將獲批。或為謹慎起見，該官員隨后又說，該試點已有審批意向，今年肯定會批復下來。
中國人民銀行溫州市中心支行辦公室官員昨日回復本報記者說，經(jīng)向相關業(yè)務科室了解，從他們這個層面而言，沒有溫州個人境外直投的最新消息，該科室還沒有收到最新的相關文件。
有跡象表明，中央已高度關注個人境外直投，今年5月6日召開的國務院常務會議傳出令投資者激動不已的消息：中國將建立個人投資者境外投資制度。緊接著，本月19日召開的國務院常務會議重申：推進個人對外直接投資試點工作。
之前溫州、上海和天津等城市，都提交了個人境外直投試點方案。誰將獲得首批試點，最后還將由國務院總體部署。
地方試點沖動
上述溫州金融系統(tǒng)官員說，溫州個人境外直投最新方案已于去年底上報給國務院，正在等待批復，“反正我們的方案（指溫州個人境外直投管理辦法及實施細則等）都在做”。他透露，試點方案提交后，中辦曾到溫州做過調研，他們還就此做了說明。
個人境外直投“開閘”，溫州五年前就已開始期盼。2008年，溫州啟動“民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點”，將“個人境外直接投資”作為溫州市改革創(chuàng)新的一項重要內容予以推進。2009年，浙江省政府批準實施該改革試點方案。于是，溫州市外經(jīng)貿局、國家外管局溫州市中心支局、溫州市發(fā)改委等相關部門，就個人境外直投開展深入研究分析，并制定了相關管理辦法。
2011年1月，《溫州市個人境外直接投資試點方案》及相關配套政策文件，作為溫州市外經(jīng)貿局（現(xiàn)為“溫州市商務局”）1號文件發(fā)布實施。該方案包括《溫州市個人境外直接投資管理辦法(試行)》、《溫州市個人境外直接投資管理辦法實施細則(試行)》，率先在全國試點個人境外直投。
但此事見諸報端后，國家外管局致電浙江及溫州外匯管理部門，表示溫州有關方案未經(jīng)國家外管局審批程序，并要求溫州方面低調處理。為保險起見，浙江方面暫緩實施個人境外直投試點。
翹首審批號令
也就在2011年，溫州民間借貸爆發(fā)危機，中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂潮，有關溫州金融改革被提上政府議事日程，其中個人境外直接投資試點，成為溫州“國家金融試驗區(qū)”申報的主要方案之一。
去年3月28日，國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，批準實施12項任務的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，明確提出：探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等。
一位參與政策制定的溫州官員昨天告訴本報記者，相關管理辦法及實施細則已于去年底上報國務院。上報后至今未有消息，不清楚高層對試點做出何種部署。
不僅是溫州，包括上海、天津等城市都寄希望于獲得個人境外直投試點。之前有報道稱，多地向國務院上報的個人境外直投方案，既包括了人民幣方案也包括了外幣方案，內容涉及跨境匯款、跨境直投、融資、結算及金融市場投資等。
然而，地方似乎已經(jīng)迫不及待。
在今年全國兩會上，一位人大代表、溫州市領導對媒體坦言，溫州個人境外直投“遲遲沒有推進”。他認為，在目前歐美經(jīng)濟不振的形勢下，開放人民幣個人境外投資機會是非常好的，“溫州的民營企業(yè)可以乘此機會到國外去收購一些物美價廉的外資企業(yè)，但國家還沒有完全開放個人境外投資。”
在溫州市商務局對外經(jīng)濟合作處處長周小平看來，盡管個人境外直投資金監(jiān)管難度很大，很難確保它們進入規(guī)定的領域，但堵不如疏，與其看著企業(yè)“地下運作”，還不如建立陽光化渠道，采用行之有效的監(jiān)管方法。
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