三、科技人才政策體系趨于完善
“十一五”期間，先后制定了高層次人才引進、培養和創業等一系列政策文件，形成了有利于人才集聚的“政策洼地”。在貫徹全國科技大會精神中，出臺了《關于提升企業自主創新能力的意見》和《進一步加強創新型人才隊伍建設》等10+1個重要政策。在支持創新方面，出臺《關于推進創新型城市建設的若干意見》，明確了創新發展的方向和重點；實施《杭州市鼓勵專利技術實施試行辦法》等政策，加大創新企業培育力度。在留學回國人員創業上，出臺了工作證發放、出入境管理、住房、子女就學、家屬落戶、創業扶持政策等六方面優惠政策，實施全球引才“521”計劃，大力引進Cye海外優秀人才。在降低創業準入門檻上，出臺減免大學師生創辦企業的注冊費用、提供創業用房或房租補貼、對優秀的創業項目提供政府資助和貸款貼息政策。在引導資本支持創業方面，出臺《關于推進長三角南翼金融中心建設的若干意見》、《關于促進我市股權投資業發展實施辦法》等，把吸引創業風險投資機構落戶作為杭州招商引資工作的重點。2011年修訂完善《杭州市中長期人才發展規劃（2009-2020年）》，《杭州市“十二五”人才發展規劃》。
四、科技人才創新服務體系日趨完善
1、創新人才平臺建設不斷加強。杭州現有4個國家級開發區，9個省級開發區，44個國家級試點城市及產業基地，10大科技創新平臺，15個公共科技創新服務平臺。擁有市級以上企業高新技術研發中心638家，市級以上企業技術中心501家。建成25家特色城鎮工業功能區行業技術研究開發中心，建有國家、省、市引智基地（示范單位）18家，留學人員創業園9個、大學生創業園11個。建成國家級孵化器13家、省級孵化器22家、市級孵化器57家，市級以上孵化器累計達172.92萬平方米，在孵科技企業達3312家，為人才創業創新提供良好服務。
2、搭建資本與人才對接的平臺。2008年，政府出資與社會創投機構合作設立創業投資引導基金，采取“階段參股，跟進投資”，支持高成長性的科技初創型企業。目前，政府已出資8億元，其中以階段參股方式設立了15個創投基金，基金總規模20.5億元，跟進投資帶動社會投資4.32億元。此外，還建立杭州產權交易所，進行企業物權、股權、租賃權以及信托產品、并購貸款、非上市股權托管與交易等，以市場化方式促進企業做大做強。
杭州市創投服務中心現集聚效應進一步凸顯,2011年為800多個科技項目提供投融資服務,共200項目獲得投融資約15億元。全市從事科技型擔保的擔保公司達到14家，2011年擔保貸款余額超50億元，其中“聯合天使擔保”合作范圍增加到7個區（縣、市），風險池基金出資規模達到3700萬元，貸款額度達到3.7億元，全年為173家科技企業發放政策性擔保6.289億元。
3、建立科技特派員制度。2005年以來，市科技局組建了科技特派員隊伍，引導科技人員服務“三農”發展。目前，已先后選派了三批427名科技特派員，全市已實施惠農科技項目1062個，培訓農民達4.3萬余人次,推廣新技術、新品種600個，建立示范區6.5萬余畝，增加農民收入1.5億元；創辦協會38家，創建利益共同體115家，扶持企業156家，實現產值4.3億元。為推進杭州市塊狀經濟向現代產業集群發展，實現轉型升級，又組建了科技指導員隊伍，相繼聘任了兩批共50名科技指導員，通過走訪行業研發中心內有關企業、開展共性技術難題對接等活動，解決行業技術難題20余項。
杭州市還通過與浙江大學、中國美院、在杭國家級科研院、中國電子科技集團所等簽訂戰略合作協議，促進有關科技人才服務杭州市經濟社會發展。同時，積極與企業研發中心、研究院、產業技術創新聯盟等開展產學研合作，引導創新技術、人才等要素向企業加速聚集。
4、完善科技人才創新創業服務。“十一五”期間，杭州努力拓展引智渠道，在美國、德國、日本設立杭州海外人才聯絡處，開展海外高層次人才招聘活動，舉辦國際人才交流大會，邀請海外人才來杭考察洽談。積極實施大學生創業實訓工程，建立大學生企業實訓（見習）基地1136家，培訓14萬人。人才保障房是杭州人才工作的一大亮點，2010年-2012年開工建設220萬平米人才專項房，用于解決和改善各類人才住房問題。同時，落實人才專項住房1753套，發放人才居住證1301個。
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