5城市試點 9部委護(hù)航 “小微”進(jìn)出口商先行“減負(fù)”
在中國進(jìn)出口外貿(mào)需求趨緊的背景下，跨境電商的交易模式卻意外地“熱”了起來。
8月29日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》（下稱《意見》）提出6項具體措施，對于跨境電商出口在海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)以及收付匯等方面提出了具體的措施，包括海關(guān)、財政部、商務(wù)部在內(nèi)9個部委協(xié)調(diào)開展。
這是商務(wù)部第一次正式對跨境電子商務(wù)進(jìn)行明確的政策支持。
自《意見》發(fā)布之日起，已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市開始試行新的政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施。
國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2011年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到1.6萬億元，同比增長33%；2012年跨境交易額超過2萬億元，同比增長超過25%，增速遠(yuǎn)高于同期外貿(mào)增速。
地方政府爭搶試點
“這份意見的大方向確定了服務(wù)集約化的貿(mào)易便利化趨勢。”盡管對于深圳落選首批試點城市稍有遺憾，深圳一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理肖鋒仍毫不掩飾對于《意見》的肯定。
他所在的企業(yè)是一家專門為進(jìn)出口企業(yè)提供貿(mào)易報關(guān)、金融、退稅綜合服務(wù)的提供商，從去年開始，國家商務(wù)部、廣東省政府有關(guān)部門均數(shù)次到該企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，主要目的即是摸底跨境電商服務(wù)流程。
據(jù)悉，在首批試點城市的申報中，分為了兩類申報：一類是市場化平臺，另一類是政府主導(dǎo)平臺。有知情人士透露，獲選的首批試點城市幾乎都是因為政府主導(dǎo)平臺的積極申報而入選的。
據(jù)肖鋒透露，深圳市政府已經(jīng)開始著手進(jìn)行第二次試點申報，包括位于前海新區(qū)的南方電子口岸等項目均已列入申報材料中。其目的在于能趕上10月1日的下一次試點施行。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽此前表示， 目前我國跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對企業(yè)（就是通常所說的B2B）和企業(yè)對消費者（就是B2C）的貿(mào)易模式，此次政策重點是直接產(chǎn)生交易的B2C模式。按照一份公開資料的披露，這類交易2012年交易額達(dá)到2.08萬億元。但同時，這類交易方式因主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，而此前大部分在海關(guān)登記之外。
火熱的發(fā)展形勢給外貿(mào)發(fā)展提供了新的思路，此次的意見中明顯能看出為了更好服務(wù)此類企業(yè)，政府管理部門進(jìn)行了監(jiān)管流程的改革以及表明了鼓勵態(tài)度。
從商務(wù)部公開的《意見》解釋中可以提煉出此次政策的亮點包括幾個方面：流程監(jiān)管創(chuàng)新——新型監(jiān)管模式建立以后，海關(guān)對經(jīng)營主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報關(guān)費用？將對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢疫備案或準(zhǔn)入管理，利用第三方檢驗鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行CYE產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。實行全申報制度，以檢疫監(jiān)管為主，一般工業(yè)制成品不再實行法檢。實施集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)的便利措施；金融放開——將允許經(jīng)營主體申請設(shè)立外匯賬戶，憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)；稅收優(yōu)惠——對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。
“其中海關(guān)的集中監(jiān)管和匯總申報的改革，對我們產(chǎn)生明顯的利好。”肖鋒舉例說明，過去一個包裹如果有10樣產(chǎn)品，在通關(guān)的時候，需要每個商品單獨打印報關(guān)單，一張報關(guān)單幾十元。新規(guī)則下則可以匯總申報，不僅節(jié)省了費用，同時也節(jié)省了報關(guān)時間。
政策環(huán)境升溫
事實上， 如何繼續(xù)維系將近4萬億經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定發(fā)展，尋求外貿(mào)發(fā)展的新增長點，政府管理部門一直沒有停下探索的腳步。2012年9月16日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了 《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，其中“調(diào)減法定檢驗檢疫目錄”“ 規(guī)范和減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費”等政策已經(jīng)傳遞出了以“貿(mào)易便利化”提升進(jìn)出口貿(mào)易的效率。
但遺憾的是，記者從一些外貿(mào)企業(yè)了解到，部分政策僅實施了一個季度就暫停了。從2013年1月起，國家質(zhì)檢總局新公布的商檢范圍再次擴(kuò)大到了4491種。商務(wù)部研究院馬宇（微博）曾表示，按照其統(tǒng)計，每年僅商檢費用總計就超過100億元。
進(jìn)入2013年，進(jìn)出口的情況仍沒能有趨勢性的好轉(zhuǎn)。 盡管此前商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年1～7月，我國進(jìn)出口總值14.7萬億元人民幣（折合23517.6億美元），扣除匯率因素同比（下同）增長8.5%。但是有業(yè)內(nèi)人士表示，由于4月份出現(xiàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)的異常反彈引發(fā)了對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，外貿(mào)的實際形勢有可能比數(shù)據(jù)顯示的要弱勢。
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