科研經費被肆意侵占揮霍，在科研圈內早已不是秘密。
一個月前，財政部、科技部發出《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》，《通知》的核心內容，是要強化預算編制、嚴格評估評審，結余資金上交。同時，對非涉密課題預算進行公示，探索課題績效的公示制度。
“頭痛醫腳，腳痛醫頭，純粹走過場的，下多少個通知也沒用。”10月30日，中國社科院西部地區某研究所任高（化名）表示，科研經費怎么花，實際上都是公開的秘密。
作為一名老科研人員，任高對于科技界一些潛規則頗感無奈。她說，大家都這么做，你不做，就顯得另類了，再者領導也不會相信你。
科研經費的使用，諸如擴大開支范圍、擅自調整預算、突擊購買設備等屢見不鮮。2010年，僅國家審計署查出的資金就達數億元。中國科協一項調查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外。
接受本報采訪的一名不愿意透露姓名的中科院院士表示，早幾年，中國科技投入不足，是制約科技創新的一大瓶頸。如今錢到位了，但是有限的錢卻沒有花在刀刃上，成了部分科研人員的“圈錢”法寶。
海淀區檢察院一要求匿名的工作人員稱，2003年至今，該院共立案偵查科研經費領域職務犯罪17件，涉案人員21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，涉案人員不少為高級知識分子。
項目老板
“競爭，哪兒都是競爭，表面是為了項目，實際都是為了錢�！�55歲的中南某大學駐京辦主任肖文凱說，都說高校駐京辦跑項目，跑錢，其實跑得最厲害的還是搞科研的。
肖文凱說，由于科研人員的收入和獲得經費不成比例，再加上有些科研單位的績效工資都是從經費里開，所以大家都動這個腦筋。
以肖所在的學校為例，大學講師一個月的收入才3000元，副教授4000不到。而科研所的工資，刨去科研經費里的績效工資，基本工資也就四五千。而中國科學院黨組副書記方新接受采訪時公開表示，現在的經費可以去買科研設備、去做事情，但是不能給人，這個問題仍沒有解決。
國家自然科學基金委員會政策局局長韓宇透露，在我國科研經費投入中，勞務使用情況占23.6%，而發達國家的比例則達45%。我國科研人員人均每年勞務成本約為日本的1/12，韓國的1/6。
任高直言，節節攀升的物價和工資不成正比，所以大家也就一根筋地想著法兒搞項目，搞科研。因為錢到手后，怎么花是自己說了算。
此外，在科研領域里，中國目前還沒有一部關于科研項目立項、審批、經費使用、監管責任的系統法律。立法的缺失，直接導致科研項目管理的混亂。而科研項目管理又呈現出“政出多門、各自為政”的局面，各經費來源單位對自己主管的科研項目都制定辦法，各高等院校、科研所也制定管理制度，管理制度的不統一造成不同科研單位管理規定不協調和沖突，造成了客觀上縱容了科研腐敗問題的發生。
另外，一些有身份和名望的老師也會利用自己的人脈關系，到處跑項目、攬課題。跑到項目后，再找一些老師共同研發，按需支付部分勞務費后，剩余的全部落入個人小金庫。而那些跟著導師做科研課題的博士生，也能從科研經費里拿到一些酬勞。
“在科研圈內，這叫‘項目老板’，而且有些人就是專門跑項目，然后再與別人吃回扣。”任高說，一般項目老板和駐京辦關系密切，因為要靠駐京辦打頭陣，與部里牽線搭橋。
這一說法也得到肖文凱的默認，肖表示，每年3-5月是高峰期，一直到6月立項前，駐京辦是“項目老板”的“首攻陣地”，等項目和經費下來了，駐京辦就逐漸冷清了。
中國教育撥款分散掌握在國家教育部、財政部、發改委、科技部等部門，而撥款的主要方式是項目制，即申報項目，審批通過立項后撥款。然而這種撥款制度，要求高校必須長期建立與掌握財權的部門的良好關系。
此外，“985高�！迸c“211高�！钡男ｎI導任命，主要來自教育主管部門。其中，“985高校”的書記、校長往往是副部長級，而“211高校”的書記、校長則是正廳級，所以往往會比地市級政府位置還要高。因此，各地學校設立駐京辦，對口聯系教育部門，對及時理解上級部門的指示，以及匯報辦學成果都有重要作用。
但肖文凱始終認為，科研經費的亂象，都是由于利益在作祟。只要科研經費財權和審批權分離，掌握財權的部門退出項目審批，再建立科研投入基金制度，引入公正、公平、公開的專家評審制度，這些亂象也就會結束。 
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