李濤所在的風(fēng)電開發(fā)公司最近遇到了點(diǎn)困難。
“當(dāng)?shù)爻雠_了新政策，我們的項(xiàng)目基本處于停滯狀態(tài)了�！�
李濤所說的政策，即今年6月中旬，黑龍江省人大常委會審議通過的《黑龍江省氣候資源探測和保護(hù)條例》。按該條例規(guī)定，人類活動利用的風(fēng)能、太陽能等氣候資源為國家所有，有關(guān)單位從事氣候資源探測，應(yīng)當(dāng)取得由省發(fā)展和改革部門核發(fā)的《氣候資源開發(fā)探測許可證》，同時(shí)探測的資料必須交由省氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。
不僅如此，對于利用上述資源的建設(shè)項(xiàng)目，還要在常規(guī)可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上加入由省氣象主管機(jī)構(gòu)出具審查意見的“氣候可行性論證報(bào)告”，一并報(bào)送審批部門。
對于李濤的公司，這份文件意味著，在既定的開發(fā)前期計(jì)劃中，將新增三項(xiàng)新的審批內(nèi)容。
“只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)卡住了，整個(gè)項(xiàng)目就有可能延期，再嚴(yán)重點(diǎn)，因?yàn)檫@一卡，融資就或許會出現(xiàn)大問題，私募和風(fēng)投們很可能因此撤資，項(xiàng)目可能就廢了�！崩顫龑Υ耸謸�(dān)憂。
作為公司的技術(shù)支持經(jīng)理，李濤開始四處打探上述政策如何落地。一方面，他要了解下這些審批的環(huán)節(jié)如何進(jìn)行，另一方面，該法規(guī)今年8月1日起施行，對于他們的項(xiàng)目，是政策出臺之前核準(zhǔn)的項(xiàng)目，是否須經(jīng)上述審批，也要打聽清楚。
在開發(fā)商四處忙碌探風(fēng)的同時(shí)，本報(bào)記者了解到，行業(yè)相關(guān)部門也開始進(jìn)行內(nèi)部調(diào)研，了解和摸底氣象收費(fèi)與審批的情況。
本報(bào)記者獨(dú)家獲悉一份來自國家能源局委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對多個(gè)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)進(jìn)行的內(nèi)部調(diào)研匯總報(bào)告。根據(jù)該報(bào)告的調(diào)研結(jié)果，現(xiàn)實(shí)情況并非《條例》所說的“氣象資料由省氣象主管機(jī)構(gòu)無償提供”，各省地市存在程度不同的收費(fèi)亂象。
調(diào)研
根據(jù)該報(bào)告，目前在風(fēng)電場開發(fā)項(xiàng)目中涉及氣象的收費(fèi)主要分為兩種,一種是測風(fēng)階段的氣象數(shù)據(jù)收費(fèi),另一個(gè)是風(fēng)資源評估報(bào)告的收費(fèi)。
前者按照國家風(fēng)能資源評價(jià)技術(shù)規(guī)定以及風(fēng)電項(xiàng)目前期工作管理辦法的要求，風(fēng)電項(xiàng)目資源評估要使用一年實(shí)測風(fēng)數(shù)據(jù)評價(jià)，并要求通過周邊氣象站歷史數(shù)據(jù)的長期訂正，因此，在前期工作中必須收集風(fēng)電場附近長期測站氣象資料、災(zāi)害情況、長期測站基本情況以及近30年歷年各位平均風(fēng)速等。
“上述資料的獲取需要開發(fā)企業(yè)支付一定數(shù)額的費(fèi)用，但目前各地氣象站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一�！眻�(bào)告的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，山西的數(shù)據(jù)收費(fèi)最高，為5萬元，甘肅最低，為5000元左右，其他的，如內(nèi)蒙古、寧夏、青海、山西、江蘇、貴州等收費(fèi)分別為8000元左右、幾千到幾萬元不等、幾千到幾萬元不等、4萬~5萬元、3萬元、1萬~2萬元。
一位風(fēng)電開發(fā)商也表示，“根據(jù)我們的項(xiàng)目情況，在向地方氣象部門收集多年風(fēng)資源數(shù)據(jù)時(shí)，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、新疆、甘肅、湖南、山東等省份會收取資料費(fèi)，一般是1萬到數(shù)萬不等”。
然而，按照《氣象法》和黑龍江出臺的《條例》都可以發(fā)現(xiàn)，“氣象資料屬于各地氣象主管機(jī)構(gòu)無償提供的范疇，不應(yīng)在有償服務(wù)范圍�！�
“有償服務(wù)是說項(xiàng)目所需的數(shù)據(jù)超過了無償服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，比如數(shù)據(jù)的精度等，但實(shí)際上很多地方都是按照有償來收費(fèi)的。”李濤告訴記者。
不僅如此，各地還存在私設(shè)“風(fēng)資源評估報(bào)告”進(jìn)行收費(fèi)。
“有些省份，如黑龍江、吉林、浙江、湖北、江西、安徽、云南等，不直接提供氣象站數(shù)據(jù)，而是要求項(xiàng)目前期單獨(dú)委托省氣象中心編制風(fēng)資源評估報(bào)告，費(fèi)用基本在15萬~20萬元左右�！鄙鲜鰣�(bào)告中稱，“而按照風(fēng)電有關(guān)管理規(guī)定，對風(fēng)資源部分的評價(jià)在可研中有專篇進(jìn)行評估和論證，因此編制風(fēng)資源評估報(bào)告的必要性不高�！�
報(bào)告中還著重提出，如云南、安徽、江西等省甚至上升到行政審批程度，影響了風(fēng)電項(xiàng)目前期的正常審批，同時(shí)也制約了工作進(jìn)度。
“其實(shí)這些數(shù)據(jù)服務(wù)在國外都是免費(fèi)的，據(jù)我們了解，目前陜西、福建等省已經(jīng)有所改善，都明確了各項(xiàng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)�！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“現(xiàn)在各地氣象站亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，有待有關(guān)管理部門進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范�！�
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