地下經(jīng)濟(jì)是指國民經(jīng)濟(jì)中的非正式（非正規(guī)）部分，《經(jīng)濟(jì)與管理大辭典》對其定義是：“地下經(jīng)濟(jì)是指官方控制不到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不納入官方統(tǒng)計(jì)的國民生產(chǎn)總值之內(nèi)，不向政府申報(bào)和納稅”。各國對“地下經(jīng)濟(jì)”的稱謂很多，如“影子經(jīng)濟(jì)”、“秘密經(jīng)濟(jì)”、“第二經(jīng)濟(jì)”、“黑色經(jīng)濟(jì)”等，一直到上世紀(jì)70年代后期，意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰爾吉·弗阿（GiorgioFua）提出“地下經(jīng)濟(jì)”這一概念，國際上才正式統(tǒng)一了這個(gè)稱呼。
一、我國地下經(jīng)濟(jì)的涵蓋范圍
地下經(jīng)濟(jì)在不同的社會(huì)制度、不同的經(jīng)濟(jì)體制和不同的政策下，其涵蓋范圍并不一致，某些活動(dòng)如販毒、賣淫、賭博在有些國家是合法的，這些國家認(rèn)為這些行業(yè)的產(chǎn)品至少對一部分社會(huì)成員是有價(jià)值的，既然合法就應(yīng)該納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中；但大部分國家卻很少將這些黑色活動(dòng)或行業(yè)納入正常的國家經(jīng)濟(jì)管理中，并對這些活動(dòng)帶來的收入征繳稅賦。根據(jù)我國的國情，地下經(jīng)濟(jì)大致可分為黑色經(jīng)濟(jì)、未申報(bào)經(jīng)濟(jì)和未統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)三種類型。
二、與發(fā)達(dá)國家相比，我國地下經(jīng)濟(jì)涉及范圍更為廣泛
首先，發(fā)達(dá)國家的地下經(jīng)濟(jì)多盤踞于少數(shù)行業(yè)，而我國大陸的地下經(jīng)濟(jì)幾乎涉及所有行業(yè)。在意大利，由于監(jiān)管的嚴(yán)密，地下經(jīng)濟(jì)多局限在傳統(tǒng)民族工業(yè)（如制鞋、釀酒等）領(lǐng)域；而在我國臺(tái)灣，地下經(jīng)濟(jì)則多為用人少、噪音小、占地少的電子產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣可以避免樹大招風(fēng)。相反，我國大陸除了市政等公用事業(yè)、大型基礎(chǔ)工業(yè)、核能利用、航天、軍工、飛機(jī)與重型機(jī)械制造等少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域外，地下經(jīng)濟(jì)幾乎涉及了所有行業(yè)，尤其在加工行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，地下經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)比例，其影響不可小視。如，我國的黑生產(chǎn)加工內(nèi)容從生產(chǎn)工具到日用生活消費(fèi)品，應(yīng)有盡有，一應(yīng)俱全。
其次，從涉及地區(qū)而言，發(fā)達(dá)國家的地下經(jīng)濟(jì)多有地區(qū)局限，而我國的地下經(jīng)濟(jì)則遍及全國各地。在美國，地下經(jīng)濟(jì)多集中在芝加哥、紐約、邁阿密等地，因?yàn)槟抢锸呛谌撕蛠喴峒袄酪?a target="_blank">移民集中的地區(qū)，社會(huì)秩序比較亂；在意大利，地下經(jīng)濟(jì)大多集中在南部的那不勒斯和西西里，因?yàn)槟抢镌跉v史上就是無政府主義和黑手黨的老巢，經(jīng)濟(jì)一直比較落后。與此相反，我國的地下經(jīng)濟(jì)則遍及全國各地。
最后，第四次分配既涉及制假售假、走私、販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)，也涉及通過合法經(jīng)營單位取得非法收入的經(jīng)營活動(dòng)，如偷稅漏稅、超范圍經(jīng)營、非法用工、掛靠經(jīng)營、入股、兼職、第二職業(yè)及不動(dòng)產(chǎn)租賃等，這類地下經(jīng)濟(jì)一般只向稅務(wù)部門申報(bào)一項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，對其他經(jīng)營所得少申報(bào)或不申報(bào)，從而獲取非法收入。
三、體制缺陷使得我國合法企業(yè)中大量存在地下經(jīng)濟(jì)
在西方發(fā)達(dá)國家，民主的決策、嚴(yán)厲的法制、有效的誠信機(jī)制、無所不在的新聞輿論監(jiān)督威懾了絕大部分合法企業(yè)，使之輕易不敢下水，但會(huì)出現(xiàn)資本外流。即便在地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的西班牙、比利時(shí)和意大利等西方發(fā)達(dá)國家，合法企業(yè)一般也不會(huì)涉足地下經(jīng)濟(jì)。相反，由于我國在上述體制機(jī)制方面存在較大缺陷，我國合法企業(yè)也大量從事地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國企、合資、獨(dú)資、私營、個(gè)體等各類成分的經(jīng)濟(jì)主體幾乎都有規(guī)模可觀的地下行為。有人估計(jì)，多達(dá)50％的國有企業(yè)、80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、60％的合資企業(yè)及95％的個(gè)體戶存在偷漏稅現(xiàn)象。許多服務(wù)行業(yè)都以打折方式引誘消費(fèi)者放棄索要發(fā)票，而大量中小型私營批發(fā)、零售企業(yè)以及裝飾裝修行業(yè)大都采用現(xiàn)金或信用卡交易方式，逃避銀行和稅務(wù)部門的監(jiān)管，如遇消費(fèi)者索要發(fā)票，也只提供內(nèi)部三聯(lián)單據(jù)替代稅務(wù)發(fā)票。一些國外母公司從其設(shè)在我國的外資企業(yè)中大量提取管理費(fèi)用，逃避我國稅收，形成了其銷售額與利潤及由此而形成的企業(yè)所得稅極不相稱的現(xiàn)象。從個(gè)人納稅方面來說，個(gè)人納稅申報(bào)在發(fā)達(dá)國家是公民習(xí)慣，而在我國，自愿的個(gè)人納稅申報(bào)幾乎沒有。在美國，公民納稅幾乎完全依靠個(gè)人申報(bào)，稅法的嚴(yán)厲、信用的公開與激勵(lì)機(jī)制與誠信文化有效地降低了美國的收稅成本。相反，只要不是強(qiáng)制扣繳（如個(gè)工薪所得稅、利息稅、股市印花稅等），在我國幾乎沒有人會(huì)因?yàn)樽约河惺杖牖蜈A利而主動(dòng)申報(bào)納稅。即便是有部分主動(dòng)申報(bào)納稅的富人，也是因?yàn)樵缭诙悇?wù)部門掛號(hào)，并收到稅務(wù)部門的最后通牒，不得已才去自行申報(bào)納稅。
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