江西省社科院經濟所所長麻智輝:
和此前的提法相比,國務院此次會議對中部地區的定位并沒有改變,仍然是三個基地一個樞紐。所謂三個基地一個樞紐,是指中部地區是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、裝備制造業基地和綜合交通運輸樞紐。
經濟帶和城市群的提法是最大的亮點。會議決定,加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經濟帶,積極培育充滿活力的城市群;推進老工業基地振興和資源型城市轉型,發展縣域經濟,加快革命老區、民族地區和貧困地區發展。
8月底由社科院發布的《2009中部藍皮書》認為,目前中部與東部的差距從某種意義上說就是城市群的差距,如何推動中部城市群又好又快發展,對加快實現中部崛起,無疑具有十分重要的意義。
麻智輝認為,這次會議中提及經濟帶和城市群意味著中部地區推動的城市群戰略為中央層面所接受。目前除了長三角、珠三角和環渤海城市群之外,全國地方提出城市群的概念接近二三十個。
目前中部省份主要有中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、太原都市圈等城市群概念。據中部藍皮書測算數據分析,中部城市群GDP總量已接近4萬億,達39647.88億元,占整個中部GDP的62.25%。
麻智輝認為,未來中國大的城市群應該數量在五個左右,除了長三角、珠三角、環渤海和成渝城市群之外,中部的湖南、湖北、江西和中原城市群應該能占兩個名額。
另外一個亮點是循環經濟和資源節約。會議決定努力在中部地區發展循環經濟,提高資源節約和綜合利用水平。加強耕地保護,提高水資源利用綜合效益。
麻智輝認為,循環經濟是中部崛起和其他地區相比最突出的標簽。在十七大之后,武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”試驗區,并被賦予先行先試的政策創新權。
此次會議發布的文稿中并沒有提及具體的優惠政策。麻智輝表示,規劃中不會出臺具體的優惠政策,預計在后續的細則中將陸續出臺,而這些優惠政策也將集中在循環經濟和“兩型社會”建設方面,“會有大的政策”。
麻智輝說,湖南、湖北和江西是長江中游重要的生態涵養區,應建立長三角等下游經濟發達地區向上游和中游地區進行生態補償的機制,而且這方面已經有了先例,如廣東向江西南部地區進行的生態補償。
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