新華網(wǎng)上海９月１４日電（記者季明）浦東新區(qū)２家國(guó)有獨(dú)資公司１３日與６家中小科技企業(yè)簽署了總金額約３．４億元的投資協(xié)議，此舉標(biāo)志著浦東正式啟動(dòng)了改革國(guó)資投資機(jī)制、支持中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的新模式。
１３日簽約的投資方是浦東科技投資有限公司和張江科技投資有限公司，６家中小科技企業(yè)全部集中在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等上海重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中燦芯半導(dǎo)體公司首席執(zhí)行官職春星博士、格林百奧生態(tài)材料公司總裁王寅博士和安集微電子公司總裁俞昌博士都入選國(guó)家"千人計(jì)劃"，澤生科技公司去年獲得國(guó)家科技重大專項(xiàng)支持，多數(shù)企業(yè)已在細(xì)分行業(yè)占據(jù)領(lǐng)先地位，并具有明確的產(chǎn)業(yè)化前景。
浦東新區(qū)國(guó)資委副主任蔡嶸介紹說(shuō)，與過(guò)去相比，此次浦東改革最大的亮點(diǎn)在于創(chuàng)新了國(guó)資監(jiān)管模式。首先是在試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)決策機(jī)制、內(nèi)控制度完善的前提下，政府對(duì)企業(yè)的對(duì)外投資試行"額度管理"，即年初確定投資額度后，試點(diǎn)企業(yè)在額度范圍內(nèi)、重點(diǎn)投資領(lǐng)域內(nèi)自主選擇和決策投資項(xiàng)目，不必像過(guò)去一樣需要事前報(bào)批，以提高運(yùn)作效率。
與此同時(shí)，國(guó)資委對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的國(guó)資考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，不單純以盈利為目的，不再片面強(qiáng)調(diào)"保值增值"，而是考核所投資企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)、獲得國(guó)家和上海相關(guān)科技政策支持情況、被投資企業(yè)獲得市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)關(guān)注和投資情況等。引導(dǎo)國(guó)有創(chuàng)投資本在促進(jìn)科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造就業(yè)和增加稅收的"大循環(huán)"中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
浦東新區(qū)科委副主任陸銘說(shuō)，過(guò)去由于國(guó)資背景投資公司的運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)上的投資機(jī)構(gòu)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，造成兩者都普遍傾向于投資成熟期和即將上市的項(xiàng)目，對(duì)初創(chuàng)期科技企業(yè)則敬而遠(yuǎn)之。此次浦東試點(diǎn)的新模式，改變了一般創(chuàng)投企業(yè)以項(xiàng)目分紅和股權(quán)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓為主的資本獲利退出機(jī)制，改為采用靈活的資本循環(huán)機(jī)制和平衡機(jī)制。
根據(jù)投資協(xié)議，試點(diǎn)企業(yè)在投資未滿合同約定期限時(shí)，可按"成本加利息"的方式將投資股權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，投資已滿合同約定期限時(shí)，可以按照實(shí)現(xiàn)約定的價(jià)格形成機(jī)制和轉(zhuǎn)讓機(jī)制退出，以達(dá)到階段性扶持的目的。如果項(xiàng)目發(fā)生投資損失，只要項(xiàng)目篩選和決策程序完備，非主觀因素造成，在審計(jì)核實(shí)基礎(chǔ)上，可以給予損失免責(zé)和資產(chǎn)核銷。
據(jù)介紹，浦東計(jì)劃在"十二五"期間統(tǒng)籌安排２０億元，通過(guò)國(guó)資支持中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的新模式，投資支持一批高端人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持獲得國(guó)家"千人計(jì)劃"、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、上海市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)、國(guó)家創(chuàng)新基金等立項(xiàng)支持的科技企業(yè)，探索形成一條以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為動(dòng)力，具有浦東特點(diǎn)的自主創(chuàng)新道路。
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