作用有限
眾多的業內人士有共識,2007年的調控豬價政策在控制了豬肉價格快速上漲勢頭的同時,也為之后豬價的暴跌暴漲埋下了“伏筆”,很多人擔憂新一輪的豬價調控政策會重蹈覆轍。
在7月13日國務院常務會議釋放大力扶持生豬政策信號之后,渣打銀行7月20日發布了題為《中國:通脹再次被豬肉綁架》的報告,預言下一波生豬供應高峰可能在2012年下半年出現,持續18至21個月,屆時價格將落至下一周期的低點。而目前的政府推行的對養豬的補助政策將導致這一價格低點更加走低。
中國生豬預警網首席顧問馮永輝不認同渣打“報告”所說2012年下半年國內將出現下一波生豬供應高峰,他表示,從他目前所了解的情況來看,一些散戶、小規模的養豬戶對母豬的補欄積極性并不高,而像中糧、新希望等大規模投入資金的養殖企業,由于擴展養殖規模都需要經歷買地、建場(廠)等階段,下一波生豬供應高峰來臨可能是在3年左右。
另外,來自基層的一些中小規模的養殖企業則普遍反映,由于缺乏有效的配套監管,中央和地方政府對生豬養殖的扶持政策在逐層落實中已經完全走樣。
山東泗水縣一個姓孫的生豬養殖戶告訴記者,他所在泗張鎮石泉村,政府給養豬戶的母豬補貼基本都沒真正兌現,而是被鄉鎮一級的政府、獸醫站等部門的執法人員截留了。
另一位來自山東沂南縣的馮姓養豬老板也表示,當地生豬養殖戶要想獲得政策補貼,都要靠拉關系,給執法人員送禮、給回扣等已經是司空見慣。
對此,馮永輝表示,基層養豬補貼出現諸多問題,主要是由于對補貼資金的分配權力過分集中在一些政府部門手中,他舉例說,從2007年開始至今,基層對能繁母豬補貼落實是由縣(市)畜牧局來負責,能繁母豬補貼政策出臺之后,各地發生了大量的畜牧局執法人員非法獲取補貼回扣,虛報多報母豬存欄數量等現象。
馮永輝同樣表示,除了能繁母豬的補貼外,更大的扶持在于今年中央支持大型標準化規模養殖場和小區建設的投資高達25億元,他同樣擔憂政策落實中的違規操作會愈演愈烈。“以建設、擴展大型標準化規模養殖場為名,采取虛報、假報項目投資額,多種渠道騙取政府補貼,到頭來實際上卻只是又多了一些‘空殼養豬場’而已。”馮永輝說。
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