為貫徹落實國家《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)一步落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》和市委市政府《關(guān)于實施全民創(chuàng)業(yè)三年行動計劃的意見》文件要求，大力實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，近日，我市制定出臺了《宿遷市市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法》，規(guī)范、引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的孵化功能，積極為自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
明確定義標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)確認(rèn)的，有一定規(guī)模，能為各類孵化對象優(yōu)惠提供經(jīng)營場地以及免費提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具有完整組織體系和入駐退出機制，并有一支經(jīng)營管理和技術(shù)開發(fā)專業(yè)隊伍的實體。該實體應(yīng)安排不低于60%的、具有本市戶籍且在勞動年齡內(nèi)登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專（技、職）校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者等人員作為孵化對象,并與其簽訂書面協(xié)議。
明確運作模式。加強對新創(chuàng)小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，重點培育和支持市場型、樓宇型、門面型和園區(qū)型等類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地。堅持政府扶持、市場化運作的原則，充分挖掘社會資源，有效利用各類工業(yè)園區(qū)、較大規(guī)模的舊房屋、廠房、樓宇等改造辟建適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，通過政府出資、民間資本投資、社會資本入股等多種形式投資建設(shè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地支持。
明確認(rèn)定要求。市場型創(chuàng)業(yè)孵化基地面積不少于1000平方米，可容納入駐孵化對象不少于20戶；樓宇型為多層寫字樓，總面積不少于1000平方米，可容納入駐孵化對象不少于20戶；門面型地理位置相對適宜、方便消費者，至少由20個以上相連（近）的獨立門面集中組成，每個門面不少于10平方米；園區(qū)型為新建、利用較大規(guī)模舊房屋改建或在各類園區(qū)中建設(shè)，以培育年營業(yè)收入100萬元以下小企業(yè)為主，具有滾動孵化功能的場所，場地面積5000平方米以上，可容納入駐孵化對象10戶以上，安排就業(yè)200人以上。
明確扶持政策。對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地可享受的扶持政策包括：符合條件的下崗失業(yè)人員按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費減免政策；個體工商戶可申請最高限額10萬元的創(chuàng)業(yè)貸款；符合條件的勞動密集型企業(yè)可申請最高限額200萬元的創(chuàng)業(yè)貸款；對本市戶籍符合條件的下崗失業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)每年可按企業(yè)每戶不超過10000元或者個體戶不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實給予租金補貼。
明確退出機制。對創(chuàng)業(yè)孵化基地采取動態(tài)管理機制，對經(jīng)采用不正當(dāng)行為騙取孵化基地補貼的單位，如數(shù)追回騙取補貼的金額，再視情節(jié)輕重依法追究當(dāng)事人的責(zé)任；對已確認(rèn)的宿遷市創(chuàng)業(yè)孵化基地每三年進(jìn)行一次復(fù)查和再認(rèn)定；對違法違規(guī)經(jīng)營，或允許孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的、被孵化對象投訴查實三次以上，沒有及時整改的、不能為孵化對象提供入駐時承諾的各項服務(wù)的、孵化成功率低于50％的，將取消其孵化基地資格，收回“宿遷市創(chuàng)業(yè)孵化基地”標(biāo)牌。努力形成“建成一個基地，孵化一批創(chuàng)業(yè)者，帶動一群勞動者就業(yè)”的良性循環(huán)。
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